某核电土石方工程中的安全管理

阳江核电站位于广东省阳江市东平镇,我葛二公司主要承接了阳江核电的厂平一期和二期工程,工期从2003年一直到2008年,现在主要就厂平二期工程的安全管理进行浅析，厂平二期工程开工于2006年8月，至2008年6月完工。

厂平工程属于大方量的土石方工程，有很大的特点，阳江核电的厂平二期工程爆破开挖土石方量在800多万方，工期为一年半，本工程的作业量大，工期短，且工程单价低，这些势必造成人员设备的流动性大，给安全管理带来相当大的难度。在本工程的施工高峰期，现场人员在600人左右，其中，外协队人员500多，对外协队人员的管理也是一个相当大的难点。

我部在建工程为阳江核电前期工程厂平（Ⅱ期）工程，主要包括：土石方钻爆、开挖、运输、回填，规格石供应，截洪沟施工，护坡等。主要的临建包括：油库，修理厂，混装炸药地面站，钢筋加工场，混凝土搅拌站，仓库，生活区等。在本工程的安全管理上，主要集中在爆破作业、挖装运输、高临边作业、临时用电、文明施工等方面，以“安全第一，以人为本”的原则，采取有效措施，尽量实现本质安全，确保工程安全施工。

一．本工程的安全管理指导思想

在本工程的安全管理中我们始终贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，深入贯彻我公司“守法诚信，文明施工保健康；全员参与，节能降耗防污染；持续改进，安全环保双达标”的环境、职业健康安全方针,坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，落实安全生产责任制，健全各项安全规章制度，有效运行职业健康安全管理体系，强化安全生产管理和班组安全建设，落实安全防护措施，加强安全教育和培训,努力营造良好的安全生产环境，预防和控制各类事故发生，确保工程建设顺利进行。

二．本工程安全管理控制目标

1．工伤事故：工伤事故率小于3.5人/每亿元产值，重伤率小于0.9人/亿元产值，无死亡事故。

2．机电事故：直接经济损失率控制在0.5‰以内。

3．火灾事故：直接经济损失率控制在0.5元/每万元产值以内。

4．交通事故：交通事故百车率小于5%，力争不发生重大以上交通事故。

5．重大危险源得到有效控制，事故隐患整改率达到85%，不发生各类重大安全事故。

6．特种设备按国家规定定期检验；特种作业人员经培训合格后持证上岗。

7．安全主要负责责任人、管理人员经培训后持证上岗；新入场人员全部进行上岗前安全教育培训，并开展全员安全生产法规和岗位安全操作规程学习活动。

8．职业健康安全管理体系审核无严重不符合项，一般不符合项按时关闭。

三．本工程安全管理方法

1．健全安全生产保证体系

建立以安全生产责任制为中心的安全生产保证体系，充分发挥各级领导、各部门在安全生产中的决策、指导和协调的作用，对安全生产全员参与，号召全员齐抓共管，使安全管理纵向到底、横向到边。

（1）各单位行政正职是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产全面负责。

（2）项目部与各部门、作业队签定安全生产责任书。各单位应在此基础上与作业班组和岗位人员签订安全生产责任书；并对安全责任制的落实进行跟踪考核，对安全生产责任制不落实的或者落实程度不够的给予处罚整改。严格执行安全风险金预留制度，安全风险金为各单位每月完成产值的5%，安全生产与风险金挂钩，风险金发放严格按照业主安全标杆五星评估结果和项目部内部安全检查结果（包括日常巡查和专项五星标杆检查）综合执行，加强对各作业队安全考核，确保安全生产。

（3）项目部各职能部门及各级人员要全面履行自己的安全职责，对安全工作齐抓共管，保证安全工作落实到位。

（4）全面贯彻落实上级部门有关安全生产的各项规定。

2．强化安全监察体系的建设

加强安全监察体系的建设，建立一支懂业务，作风硬的安全监察队伍。在项目部设安全经理、安全部，安全经理全面管理项目部安全工作；配备项目部专职安全员，在对施工现场安全工作进行全面监控。各施工单位配备兼职安全员，在施工现场管理该队伍安全工作，不断提高安全管理水平，以适应新形势、新环境以及工程进展的安全生产管理，达到安全生产要求。

3．完善并落实各项安全规章制度

制定安全管理体系文件，编写安全作业指导书，健全完善安全生产规章制度。使安全工作规范化、程序化，并严格贯彻执行各项规章制度。

4．加强监督，严格执法

专职安全人员加强对施工现场的安全监督，深入现场纠查“三违”，对违章行为及时纠正，对责任者从严处理，确保实现安全管理目标。

5．加强对危险源进行控制

针对工程项目的方法特点，对爆破、交通、油库、高空作业、用电、台风等危险源进行控制，对其进行风险评价，编制了“三防”、防抗“超强台风”等专项应急预案，落实各项安全措施，确保工程建设的顺利进行。

6．深入扎实地开展“两创”活动，争创优质安全工程。

（1）“施工创安全文明工程，职工创安全文明岗位”是夯实企业安全管理基础、确保安全生产、提高管理水平的有效途径。

（2）根据工程进度，不同阶段、不同季节的特点和生产实际情况，抓住重点、难点，有针对性的开展工作。要不断总结经验，找出差距，适时调整，始终保持安全生产处于良好受控状态。

（3）加强班组安全建设，开展“三工”活动和危险预知活动，开展“岗位安全”活动，各单位组织岗位人员认真学习岗位安全标准，真正做到理解、掌握、执行本岗位安全标准及各项安全规定；加强对不安全岗位、危险岗位的整改力度，加强高危险作业的审批制度；如排架作业、交叉作业等。

7．加大全员安全教育的力度，不断提高全员安全素质。

（1）广泛深入地宣传、贯彻安全生产法等安全生产法律法规，不断增强员工安全生产法律意识，营造一个良好的安全文明生产氛围；结合“安全月”等活动，开展学习、培训、知识竞赛，形成“我要安全、我会安全”的文明生产秩序。

（2）抓好重点对象的安全培训。所有新入厂人员和特殊工种人员及时进行入场安全培训和考核，确保特殊工种持证上岗率为100%。

（3）对民技工进行岗位安全教育。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严禁“以包代管、以罚代教”的现象。

（4）对员工进行各项安全管理规章制度的培训，使员工能够及时了解、熟悉各项安全规定，以便更好地自觉遵守。

8．加强现场安全管理，提高文明施工水平。

（1）保证施工现场的安全防护设施、措施落实到位。各单位（部门）要对各分项工程制定详细的安全技术措施，并层层交底；重点（危险）部位设置安全防护设施和安全警示标志，并随施工进度的变化不断完善。