变更索赔应用于铁路工程

1工程变更索赔原则

（１）索赔有理有据。在工程中发生的工程变更索赔是真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动，需做到按时、有理、有据。因此在铁路工程施工过程中应做好变更索赔资料的收集、整理以及签证工作。工程变更索赔应以确凿的事实证据为依据，而这些证据是来源于工程施工过程中的每一个环节。施工中认真对施工资料进行收集和整理，并根据相关的法律法规和合同条款，从而顺利实现工程变更索赔［４］。（２）正常处理多方关系。施工单位在实际的工作过程中，应树立诚实守信的良好形象，并健全企业内部的管理体系和质量保证体系，树立工程品牌，确保施工质量，从而在业主和监理的心中赢得良好的信誉。在进行工程变更索赔时，应取得监理的认可，因此监理在工程索赔中起到非常重要的作用，同时索赔是否能够成功在很大程度上取决于业主的态度。并且与设计单位之间能够有很好的沟通，才能充分理解设计图纸的意图，从而才能正确把握工程索赔的发生。因此，施工单位应正确处理好与业主、监理以及设计单位的关系。

2施工准备阶段变更索赔

（１）在中标之后，施工单位应及时、认真、谨慎地与建设单位签订施工合同。合同内容应确保权力义务明确，内容清楚、公平平等。通常情况下应用可调价格的合同较为适宜，并明确调整合同价款的条件，以及变更索赔的具体依据和方法。在铁路工程开工之前，应组织人员对施工图纸进行研究，并发现其中存在的问题予以修改。（２）在图纸会审的过程中，应认真记录好施工图会审记录，这些都是以后进行工程变更索赔的重要依据。某铁路工程ＩＩ标５３ｋｍ～６１ｋｍ段工程中，进行图纸会审时，发现一处挡土墙漏算了３５２４ｍ３浆砌石，项目部立即向业主和设计单位进行汇报，经过审核情况属实，此情况中施工单位并无责任，且上报及时，因此设计单位给予了修改，从而挽回了１６０．３万元的损失。

3施工阶段变更索赔

3．1施工中的变更索赔类型（１）在施工中应针对具体的情况预测可能出现的变更索赔的分部分项工程，比如可能遇到的灾害性的气候，地下障碍物以及软土地基等情况［５］。（２）在铁路工程中，业主往往会由于其需要的改变，会对施工项目的局部尺寸以及数量等进行改变，或者还需要对施工材料和施工工艺进行适当的调整，此时施工单位应及时准备相关的具体资料，并与业主进行索赔沟通。（３）在施工过程中出现的停水和停电问题超过合同规定的时限时，可以对业主提出工程索赔，同时为了响应建设单位和监理单位的要求时，造成工期延缓或者工程返工、窝工以及工程量增加的问题时，也应以此为工程变更索赔的有力依据，及时提出索赔。

3．2索赔资料的收集在铁路工程施工过程中，施工单位应以监理和业主的书面指令为主，即使在特殊情况下不得已执行口头命令时，也应在事后补充书面文件进行确认。（１）安排专人每天详细记录施工中的技术资料和施工日志，并上报监理工程师进行签字确认。同时对于施工过程中发生的停水、停电、甲供材料的进场时间、数量以及质量等情况，都应做好详细的记录［１］。（２）当进行设计变更、技术鉴定以及工程量的增减时，应确保各种签证手续齐全，同时还应将相关资料收集完整；对于业主或监理发出的临时变更、口头指令、以及往来信函等应及时收集，并整理成文件。该铁路工程在施工中，遇到大雨引发河流涨水，从而引起河砂开采的困难，因此价格上涨，超过了合同规定的限值。项目部经过市场价格调查之后，形成书面资料，并上报给业主，业主同意调整增加料差，最终施工单位避免了成本增加的情况。

（３）在工程施工中，出现新材料、新工艺以及新技术的应用时，如果没有超过相应预算定额计价时，应收集相关的工程造价信息，并将其整理为工程结算的依据［６－７］。（４）当工程中出现非施工方原因引起的人员、设备的闲置、工期的延误以及工程的损坏等情况时，施工单位应及时收集资料，并做好签证手续的办理。（５）在施工过程中，应特别注意一些隐蔽工程、挖土工程以及拆除工程，当进行这种施工内容时，应及时做好签证手续的办理工作，否则事后在进行确认时，都可能出现扯皮的问题。同时也不能因为监理工程师的口头承诺而轻易相信，忽视文字记录［８］。这些签证和文字记录等均是日后进行工程索赔的重要依据，应认真整理，并做好保管，从而主动创造工程变更索赔的机会。

3．3工程变更索赔技巧（１）在进行工程变更索赔时，施工单位应以合同条款为依据，并指出业主违反合同的事实，从而处于主动有利的地位。在与业主进行工程索赔谈判之前，施工单位应及时做好认真的准备工作，并根据谈判的具体情况随机应变，从而争取主动［９］。（２）在工程变更索赔中，固然需要取得最好的成功，但是却不需要争得你死我活，在索赔谈判过程中，大度宽容一点，也是实现工程变更索赔的重要秘诀。对于一些损失数额较大，或者存在明显争议的项目，不必急于提出索赔，应首先进行资料的整理和证据的收集，在资料完备、时机成熟的时候予以提出。对于那些事实明确、损失较差的项目，应及时、快速的予以处理。而对于那些短、平、快施工索赔项目，应尽量进行妥协，从而为大额索赔项目的成功奠定基础。在该铁路工程中，施工组织合理，工期和质量的控制都很到位，因此得到业主的肯定，工程变更索赔也相应较为顺利，取得了良好的工程效益。最终该标段的施工还获得了铁道部的颁奖，形成了双赢的局面。

（３）当在工程中出现工程变更、索赔等情况下，施工单位应及时提出申请，并需要经过设计同意、监理审核以及业主批准等程序之后，然后设计院需要编制相关的文件，并交由业主上报至铁道部审查批复之后，才与施工单位签订补充合同，最后进行验工计价。总之，施工单位应与多方单位之间搞好关系，确保友好合作，相互信任，避免与之出现感情上的障碍问题，从而创造融洽的工程变更索赔环境［１０］。在该铁路工程中，施工单位项目部与业主、监理以及设计单位之间关系和谐，始终坚持诚信待人的原则，处处尊重他人，平常经常与他们进行友好互动，从而在工程变更索赔中商讨顺利。

4结束语

施工单位以降低利润的方式去争取合同，因此这就要求施工单位通过精心组织从科学的管理中索取效益达到获取利润的目的。本文结合工程实践经验，系统地探讨了工程变更索赔中，如何掌握一些变更索赔的技巧，对铁路工程合理地应用索赔并提高管理水平具有参考价值。