《公路水运工程监理企业资质管理规定》解读

近日，交通运输部公布了新修订的《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通运输部令2022年第12号），自2022年6月1日起施行。为便于有关单位和社会公众更好理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现解读如下：

一、修订必要性

公路工程监理企业资质、水运工程监理企业资质2项许可由《建设工程质量管理条例》设立，已列入国务院办公厅印发的《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》（国办发〔2022〕2号）。《公路水运工程监理企业资质管理规定》出台以来，对于规范公路、水运工程建设市场秩序发挥了重要作用，但也存在资质等级分类过细较多、审批流程较为复杂、事中事后监管较为薄弱等问题。为进一步深化“放管服”和“证照分离”改革，落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）等文件精神，激发市场主体发展活力，需要对《公路水运工程监理企业资质管理规定》进行全面修订。

二、修订主要内容

（一）压减和下放部分资质等级分类。一是简化合并资质等级分类，取消了公路工程丙级、水运工程丙级以及公路工程特殊独立大桥专项、特殊独立隧道专项资质，调整后公路、水运工程均分为甲级、乙级和机电专项资质。二是将公路工程乙级资质下放到省级审批，水运工程监理企业资质继续由省级审批。

（二）适当调整许可条件。一是针对丙级资质取消的情况，通过适当降低乙级资质的条件，维持现有市场规模稳定。二是参照水运领域做法，适当提高了公路领域技术负责人的技术能力要求，有序放宽企业负责人的技术能力要求。三是删除了甲级、乙级资质对技术人员专业结构的要求，由企业根据市场状况自主调配技术人员的专业类别。四是调整完善业绩条件，补充了可供申请人选择的企业业绩条件，为监理企业提供更为灵活的申请制度。

（三）优化政务审批服务。一是明确公路工程乙级、水运工程乙级、水运工程机电专项实行告知承诺制，申请人自愿承诺符合许可条件的当场作出许可决定。二是取消部级审批事项需先由省级交通运输主管部门初审的环节，并将专家评审时限由最长60日缩短至最长30日，提高审批效率。三是删除由申请人提交企业章程制度等信息材料的规定，改由部门间进行协同共享。四是对标建设工程勘察、设计等资质证书的管理模式，将资质证书的有效期由4年延长至5年。五是推行政务服务事项网上办理，全面推广使用电子证书，明确电子证书和纸质证书均能全国通用，具有同等法律效力。

（四）强化事中事后监管。一是健全告知承诺事项的监管规则，对违反承诺逾期不整改或者整改后仍不符合条件的，依法撤销许可。二是删除定期检验制度，改为通过“双随机、一公开”等方式加强监管，并增加动态核查、“互联网＋监管”等事中事后监管措施。三是加强信用管理，明确将资质申请过程中的违法违规行为纳入信用管理。