省住房城乡建设厅关于2022年度工程勘察设计质量及市场行为抽查情况的通报

苏建设计〔2022〕240号 

各设区市住房和城乡建设局（建委）：

根据《建设工程勘察设计管理条例》和《省政府办公厅关于公布省政府部门随机抽查事项清单的通知》（苏政办发〔2016〕95号）要求，我厅于2022年10月31日至11月17日组织开展了2022年度工程勘察设计质量及市场行为抽查工作。现将本次抽查情况通报如下：

一、抽查总体情况

本次抽查项目类型涉及房屋建筑工程项目（以下简称“房建项目”）以及市政基础设施工程项目（以下简称“市政项目”），项目规模涵盖大型、中型和小型，关注“一老一小”设施，并将城市更新项目纳入检查范围。

本次抽查随机抽取了全省已经出具施工图审查合格书的106个房建项目（其中：居住建筑工程18项、公共建筑工程52项、工业建筑工程36项）和16个市政项目（其中：给水工程4项、排水工程4项、道路工程5项、桥梁工程3项），以及南京市免于施工图审查的8个房建项目，共计130个项目，涉及从事勘察业务的企业87家、从事施工图设计业务的企业126家、施工图审查机构（以下简称“审查机构”）58家。

本次抽查，重点对岩土工程勘察质量、相关专业（包括建筑、结构、市政给水、市政排水、道路、桥梁）设计质量、施工图审查质量和审查行为，以及相关勘察、设计单位的市场行为进行了检查，并专项检查了人民群众关注的无障碍设计、防水防渗漏设计等内容。从抽查结果看，总体情况较好，主要反映在以下四个方面：

一是工程勘察质量稳步提升。总体来看，勘察报告资料完整，各环节工作规范有序，分析评价依据充分，结论建议合理可行，在基坑工程的布孔、特征周期的取值等方面较往年有明显进步。本次抽查项目的勘察专业共违反工程建设标准强制性条文（以下简称“强条”）7条次，平均每项工程违反强条0.05条次。本次抽查中，勘察质量较好的单位有：江苏省地质工程勘察院、江苏苏州地质工程勘察院、徐州中国矿大岩土工程新技术发展有限公司、江苏省岩土工程勘察设计研究院、南通勘察设计有限公司。

二是施工图设计质量总体较高。大部分项目设计文件的完整性、规范性较好，文件编制符合施工图设计文件编制深度要求，图纸表达清晰，节点构造设计齐全，绿色建筑设计整体水平不断提高。本次抽查的房建项目建筑和结构专业总计违反强条312条次，平均每项工程建筑和结构专业违反强条数2.71条次1条强条，给水专业和排水专业均未违反强条。本次抽查中，设计质量较好的单位有：东南大学建筑设计研究院有限公司、南京长江都市建筑设计股份有限公司、中衡设计集团股份有限公司、江苏筑原建筑设计有限公司、常州市市政工程设计研究院有限公司。

三是市场行为不断规范。大多数工程勘察设计单位能严格执行国家有关法律法规，制度健全，管理严格，人员聘用手续齐全，岗位配置符合有关要求，从业行为较为规范。本次抽查中，市场行为较规范的单位有：东南大学建筑设计研究院有限公司、南京长江都市建筑设计股份有限公司、中衡设计集团股份有限公司、苏州建设（集团）规划建筑设计院有限责任公司、常州市市政工程设计研究院有限公司、江苏省地质工程勘察院、江苏连云港地质工程勘察院、盐城市建筑设计研究院有限公司。

四是施工图审查质量明显提高。绝大部分审查机构按相关规范要求严格把关，审查工作认真细致，审查意见分类准确、表述规范，审查意见与变更修改、回复闭合度较高。本次抽查项目中，有10个出具审查合格书的项目仍有违反强条的问题，合计违反强条13条次，违反强条总量较去年减少52%。本次抽查中，施工图审查质量较好的单位有：南京市建设工程施工图设计审查管理中心、徐州市建筑工程施工图审查中心、泰兴市建设工程施工图审查服务中心、靖江市建设施工图审查中心、淮安市建设工程施工图审查中心。

二、存在的主要问题

本次抽查发现，在勘察设计质量、市场行为及勘察设计文件的规范性、施工图审查质量等方面仍然存在一些问题。

（一）

1. 部分项目的勘察在勘探孔布置及取样、测试方法、场地分析评价等方面存在不足。如：对地下水勘察重视不够，土壤液化判别不规范，钻孔深度不能满足设计需要，对不良地质作用和特殊性岩土的评价存在问题等。

2. 施工图设计问题主要集中在建筑防火、结构构件配筋、抗震构造措施等方面。建筑专业问题仍主要集中在防火设计方面，其中违反《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）相关强条的项目数量达到57个，涉及防火分区的划分、安全出口及疏散通道的宽度、楼梯间的窗户设置等问题；结构专业违反《建筑抗震设计规范（2016年版）》（GB50011-2010）、《工程结构通用规范》（GB55001-2021）和《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）的项目数量，分别为31个、21个和21个，主要涉及钢筋配置、结构构件承载力设计方面。

3.公共建筑和居住建筑的无障碍设计仍然较薄弱。本次抽查项目中，一半以上的公共建筑和居住建筑项目存在违反《无障碍设计规范》等相关规范的设计质量问题，主要涉及门及出入口、无障碍停车位、无障碍厕所、无障碍通道等方面。

4. 部分项目的防渗漏设计质量不高。本次抽查共发现33个项目存在防渗漏的设计质量问题，主要涉及屋面、卫生间、地下室等部位，其中，屋面防水材料和构造设计方面问题较突出。

5. 免审项目的设计质量相对较差。本次抽查的8个免审项目中发现6个项目存在违反强条的问题，合计违反强条15条次，违反强条的项目所占比例以及平均每个项目违反强条的数量均高于全省施工图审查合格的项目。本次检查发现，免审项目的问题主要集中在建筑防火设计方面，尤其是工业建筑的设计质量较差。

上述问题详见附件1。

（二）市场行为及勘察设计文件的规范性方面

1. 少数单位或技术人员涉嫌违法违规。一是（灌南）连云港兴鑫钢铁有限公司1×80MW亚临界超高温煤气发电项目-主厂房、风机变频器室、化学精处理室、循环水处理间、办公室及材料检修库项目的设计单位为中国电建集团江西省电力设计院有限公司，该公司的技术服务合作单位江西信能电力设计研究有限公司设计资质为送电工程（乙级）、变电工程（乙级），不具备承接本项目资格，但江西信能电力设计研究有限公司的程旺旺等14名员工参加了该项目设计。二是部分单位未按照规定程序从事勘察、设计业务。如苏州开普岩土工程有限公司承揽的直溪鑫鑫污水处理厂提标改造工程，勘察现场作业及室内试验报告时间晚于勘察报告出版时间；中铁华铁工程设计集团有限公司承揽的年产200套远距离侦查装备和年改装200辆特种车项目，图纸出图时间早于合同签订时间。三是袁泉等27人离职后仍在原单位从事设计业务。四是二级注册建筑师金珍在中型项目中执业，超越国家规定的执业范围。五是部分项目的建筑专业负责人不满足资格要求。

2. 部分单位内部质量管理不完善。一是三级校审制度执行不严，部分项目设计图纸的图签栏签字不全或跨专业签字；二是部分项目的有关专业计算书未加盖施工图出图专用章或无责任人签字；三是少数设计单位的建筑或结构专业图纸未加盖注册人员执业印章；四是部分勘察设计人员所学专业与从事专业不符；五是少数设计人员在图纸上的签字笔迹与劳动合同上的签字笔迹不符等。

3. 部分单位报送的检查材料不完整，或未按照要求报送检查材料。

上述问题详见附件5。

（三）施工图审查质量方面

1. 部分项目的防火和抗震相关审查质量较差。部分审查机构已出具涉及的技术标准规范主要有《建筑设计防火规范（2018年版）》（GB50016-2014）、《建筑抗震设计规范（2016年版）》（GB50011-2010）等。

2. 审查意见的规范性和准确性存在不足。部分审查机构存在勘察报告审查意见书上未加盖岩土专业审查人员注册执业印章，民用建筑审查意见书仍未单列“施工图绿色设计专项审查意见”或仍旧采用“建筑节能专项审查意见”的表述，审查意见未指明相应的规范条文条款，审查结论模糊或分类不准确等问题，例如：如东县建设工程施工图审查办公室在审查如东万洋众创城一期工程的A55楼项目时，勘察专业的审查意见分类不准确，未将检查发现的违反强条问题归入强条类意见。

三、处理意见

（一）对于本次抽查发现违反强条较多的项目所涉及的勘察、设计单位（名单详见附件2、3），由2023年1月31日前。

本次抽查发现，江苏深远建筑设计研究有限公司、江苏省方圆建筑设计研究有限公司的项目连续两年存在严重的设计质量问题，请单位注册所在地建设行政主管部门加强监管，对其约谈，约谈记录请于2022年12月31日前报送至省住房城乡建设厅。

（二）本次抽查发现已出具施工图审查合格书但仍存在较多违反强条问题的项目所涉及的审查机构有：新沂市建筑工程施工图审查中心、南京市高淳区建设工程施工图设计审查中心、常州市金坛区建设工程施工图设计审查中心、阜宁县建苏工程建设施工图审查有限公司、射阳县建设工程设计审查中心、沭阳县建设工程施工图审查中心。针对上述审查机构，由机构所在地县级以上建设行政主管部门依照《房屋建筑和市场基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》第二十四条及第二十七条对相关审查机构，以及机构的法定代表人和其他直接责任人员进行处罚，处罚结果请于2023年1月31日前报送至省住房城乡建设厅。

本次抽查发现，在2021年度勘察设计质量及市场行为抽查被行政处罚的审查机构中，如东县建设工程施工图审查办公室仍然存在审查质量不高、审查意见不准确等问题，请南通市住房城乡建设局加强监管，对其约谈，约谈记录请于2022年12月31日前报送至省住房城乡建设厅。

（三）对于本次抽查中发现的相关质量问题，各有关勘察设计单位和审查机构要切实认真整改，采取有效措施消除质量安全隐患，相关工作应于2022年12月31日前完成，结果报项目所在设区市建设行政主管部门复核。请各设区市建设行政主管部门将复核结果填入《2022年度抽查发现的工程勘察设计质量问题整改情况表》（附件4），于2023年1月10日前报送至省住房城乡建设厅。

（四）对于在市场行为及勘察设计文件规范性方面涉嫌违法违规的单位和个人，请项目所在地建设行政主管部门按照相关法律法规进行查处，并于2023年1月31日前将处理结果报至省住房城乡建设厅。

（五）对于在市场行为及勘察设计文件规范性方面上报资料不完整或未按照要求报送检查材料的单位，须于2022年12月31日前完成整改；对于内部质量管理不完善的单位，请项目所在地设区市建设行政主管部门约谈该单位，该单位须于2022年12月31日前完成整改。上述单位的整改材料经项目所在地设区市建设行政主管部门审核后，于2023年1月10日前报至省住房城乡建设厅。

四、下一步工作要求

（一）督促相关单位尽快整改。对于本次抽查中发现的问题，各设区市建设行政主管部门应及时告知相关项目的，督促相关责任单位尽快完成整改，消除质量安全隐患，并指导相关单位进一步健全内部质量管理制度，切实落实人员质量安全责任，对照自身查找不足，举一反三，避免类似问题再次发生。

（二）加强勘察设计质量和行业监管。各地建设行政主管部门应切实履行监管责任，加强监管力度，常态化开展相关检查，促进相关单位勘察设计质量的提高和市场行为的规范，对于涉及消防安全、结构安全等严重质量问题，应加大对相关单位和责任人员的惩处力度，增强监管工作的针对性和实效性。

（三）积极开展业务指导。各地建设行政主管部门要加大业务指导力度，针对本次检查发现的问题以及日常工作中的常见问题，组织开展勘察单位、设计单位和审查机构等多方参加的技术交流和业务培训活动，加强对相关政策文件和标准规范的学习，并组织权威专家及时研究解决勘察、设计和施工图审查中遇到的技术疑难问题，切实提高勘察设计和施工图审查整体水平。

联系人及联系电话：

许一鸣（勘察设计质量、施工图审查质量），025-51868862；

曹敏娜（市场行为及勘察设计文件规范性），025-51868712。

附件：1. 2022年度抽查发现的勘察设计质量主要问题

2.年度抽查发现施工图违反强条较多的项目信息汇总表

3.年度抽查发现勘察违反强条较多的项目信息汇总表

4.年度抽查发现的工程勘察设计质量问题整改情况表

5. 2022年度全省工程勘察设计市场行为及勘察设计文件规范性方面审查意见汇总表 

附件-苏建设计〔2022〕240号 .doc

江苏省住房和城乡建设厅

2022年12月1日