2023年全区勘察设计和消防设计审查验收工作通报

发布时间：2024-01-30 来源：新疆自治区住建厅-公示公告

各地、州、市住房和城乡建设局（建设局），喀什经济开发区规划土地建设环保局、霍尔果斯经济开发区规划建设环保局，各施工图审查机构、各有关单位：

为进一步强化勘察设计行业服务管理，认真分析行业形势，总结经验做法，补齐短板弱项，提升施工图审查质效，提高勘察设计成果质量，加强建设工程消防审验监管，促进勘察设计行业健康发展，我厅对新疆工程建设云和新疆消防建设综合管理系统相关数据进行了梳理，结合日常监管掌握情况，现将2023年全区勘察设计和消防设计审查验收工作情况通报如下。

一、总体情况

（一）勘察设计行业基本情况。一是“建设云”注册登记备案情况。截至2023年12月31日，在“建设云”注册登记备案勘察设计企业共3188家，其中同时具有勘察设计资质企业539家(疆内企业115家，疆外企业424家），勘察企业183家（疆内勘察企业47家，疆外勘察企业126家），设计企业2466家（疆内设计企业256家，疆外设计企业2210家）。二是消防建设综合管理系统应用情况。在我区承接业务且已在新疆消防建设综合管理系统上传图纸勘察设计企业1431家（其中勘察企业351家，设计企业1080家），剩余2296家（其中勘察371家，设计1925家）未在我区承接业务（详见附件3）。三是信用评价开展情况。全区开展信用评价工作企业3003家、499名勘察设计从业人员参与个人信用评价（勘察企业596家，设计企业2407家）参评率94.37%。其中279家企业（其中勘察企业68家，设计企业211家）申报良好信用信息；2287家企业（其中勘察企业429家，设计企业1858家）仅申报基本信用信息、未申报良好信用信息；437家勘察设计企业因连续两年未参加信用评价被动按照B级管理；185家企因新成立、注册或登记，未参与信用评价工作。

（二）施工图审查工作情况。2023年1月1日至12月30日，全区19家施工图审查机构共受理施工图审查项目137406个。“二审终结制”上线前，受理项目初审通过率5.34%，二次审查通过率48.85%,三次以上审查通过率为35.61%。施工图审查平均用时21.22天，其中，施工图审查初审平均用时2.86天，终审完成平均用时4.76天，勘察设计单位修改图纸平均用时14.13天。“二审终结制”上线后，项目初审通过率16.88%，二次审查通过率83.12%，施工图审查平均用时13.80天，其中施工图审查初审平均用时2.98天，终审完成平均用时4.95天，勘察设计单位修改图纸平均用时5.87天。

（三）建设工程消防设计审查验收工作情况。2023年1月1日至12月31日，全区消防设计审查、消防验收、验收备案(抽查)共计申报15478个项目，受理9571个，受理率61.83%；办结9445个，办结率98.68%。其中消防设计审查办结2054个，平均办结用时5.7天，消防验收办结2283个，平均办结用时4.02天，验收备案(抽查)办结4620个，平均办结用时6.31天（详见附件1）。

（四）其他29类专业建设工程消防设计审查验收办理情况。2023年1月1日至12月31日办理其他29类专业建设工程消防设计审查验收业务656个，办理消防设计审查243个，消防验收216个，消防验收备案197个。（详见附件4）

（五）建设工程消防设计审查验收业务培训情况。2023年1月1日至5月30日，我厅共举办44期建设工程消防设计审查验收业务培训，其中建设工程消防设计审查验收和项目报建流程梳理培训18期，《中华人民共和国消防法》《自治区消防条例》及建设工程消防设计审查验收业务能力培训25次，建设工程消防设计审查验收评定和备案抽查技术规则宣贯1次，累计共有5970人参与培训。

二、存在的问题

（一）部分勘察设计单位设计质量不高，违反强条较多。2023年1月1日至12月31日，全区勘察设计单位共涉嫌违反强条2572条，其中违反30条以上的勘察设计单位有北京中天建中工程设计有限责任公司(单个项目170个强条)、上海沪防建筑设计有限公司（67个强条）、新疆长江岩土工程勘察设计研究院有限公司（61个强条）、四川正天创意建筑设计有限公司（52个强条）、长春建工勘测规划设计有限公司（45个强条）、新疆西域建筑勘察设计研究院（有限公司）（39个强条）、北京众联盛化工工程有限公司（36个强条）、陕西建工安装集团有限公司（36个强条）、中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司（35个强条）、中塍勘察设计有限公司（33个强条）、中交一公局公路勘察设计院有限公司（32个强条）、四川宏吉建筑设计有限公司（31个强条）、山东滨化集团化工设计研究院有限责任公司（30个强条）（详见附件2）。

（二）部分单位内部质量管理不完善。自2023年7月10日上线“二审终结制”以来，全区勘查设计质量提升较为明显，截至12月31日全区共办结施工图审查项目16815个，其中一次审查通过项目数为1172个，二次审查通过项目数为12723个，审查通过率较未推广“二审终结制”之前上升了28%，但仍有部分勘察设计单位内部质量管理不完善，存在三级校审制度执行不严，部分项目设计图纸的图签栏、校对、审核为同一人等问题。

（三）施工图审查效率及质量有待提高。2023年共办结施工图审查项目133049个，办理超时16220个，多数审查机构普遍存在施工图审查超时限的问题。施工图审查机构专业技术人员配备不足，特别是缺乏其他29类专业建设工程专业技术人员。部分施工图审查机构在审查过程中对审查质量把控不严，特别是在消防设计技术审查中存在缺项漏项，主要包括：未对建设工程项目室外消防给水、室外消火栓管网设计进行审查，只审查建筑单体而不审查整体；对于内地设计院设计的不符合新疆实际情况的敞开空间，二次设计变更加顶，仅审查结构，漏审设计变更对整体消防设计的影响，导致重大火灾隐患；加油加气站油罐区未按照《汽车加油加气加氢站技术标准》（GB50516-2021）等有关要求审查油罐布置、防火间距、灭火器材配备等消防设计；有些项目未对易燃易爆重大危险源、生产和工艺装置的消防安全平面布局、防火分隔、火灾自动报警等内容进行审查；工业项目有粉尘爆炸危险的工艺部分，未对工艺部分防爆设计进行审查；电力工程项目只审查土建建筑消防设计，而不审查变配电站大量使用的预制舱的耐火等级、保温材料和预制舱内的火灾自动报警系统等。

（四）建设工程消防设计审查验收时限超期。各地均存在审查验收、备案检查时限超期的现象，超过《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》(住房和城乡建设部令第58号)规定的行政许可事项办理时限和《自治区建设工程消防设计审查验收管理暂行规定实施细则》规定的工作时限。个别地区利用“体外循环”规避审查验收时限超期，先线下办理，完成后再录入系统，多家企业反映建设工程消防设计审查验收事项办理时间过长。

三、工作要求

（一）严格落实主体责任。建设单位要强化首要责任，落实好质量安全主体责任，保证合理的勘察设计周期和费用；严格执行设计变更管理；禁止建设单位以“优化设计”等名义变相违反工程建设强制性标准；不得明示或暗示勘察设计单位和施工图审查机构违反建设工程法律法规。勘察设计单位要压实主体责任，建立健全并严格执行企业质量内控制度，严格执行校审制度；施工图设计文件应符合工程技术标准和勘察设计深度规定；加强施工现场技术服务，提升工程质量和品质。施工图审查机构要加强机构建设，确保各专业审查人员数量满足资格条件，确保审查的良好运转；强化内部流程管理，严格落实施工图设计文件审查“二审终结制”，定期组织专家对各施工图审查机构二审审查通过的修改意见进行汇总、复核；加强联合审查所需的消防、人防、燃气等专业人才培养，做好审查人员常态化专业知识培训，强化审查责任意识，严格按照现行法律法规及标准规范开展审查工作，严把质量关。

（二）加大对违法违规行为的执法力度。各地住房城乡建设主管部门应切实履行监管责任，加强监管力度，常态化开展相关检查，促进相关单位勘察设计质量的提高和市场行为的规范，对于涉及消防安全、结构安全等严重质量问题，应加大对相关单位和责任人员的惩处力度，增强监管工作的针对性和实效性。要针对本次通报中涉嫌违反工程建设标准强制性条文的勘察设计企业，采取通报批评、工作约谈、不良行为记录、行政处罚等手段，加大对违反法律法规和工程建设强制性标准行为的调查处理力度，向社会公示处理结果后，上传相关信息至新疆消防建设综合管理系统行政处罚功能模块。要加强勘察设计企业招投标的监管力度，对未在我区有相关业绩的企业进行重点核查。

（三）提升消防设计审查验收工作能力。各地住房和城乡建设主管部门要落实属地化管理原则，加强队伍建设，强化执法力量配备，确保具备与监管事权相匹配的专业人员。积极参加自治区住房和城乡建设厅组织开展的消防业务培训，加强法律法规及相关技术规范的学习和应用，进一步提升工作人员业务能力和水平，提升消防设计审查验收效率。

（四）强化信用评价管理。各地住房和城乡建设主管部门要按照《新疆维吾尔自治区建筑市场信用评价管理办法》《新疆维吾尔自治区施工图审查机构及从业人员信用评价管理办法》要求，广泛宣传，引导勘察设计企业、施工图审查机构积极参与信用评价工作，加强信用评价成果运用，引导有关单位在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中，加强消防设计技术审查质量管理，将勘察设计企业消防设计质量、施工图审查机构消防技术审查质量纳入诚信评价指标，完善信用评价管理体系。

请各地于2024年3月15日前将有关问题整改落实情况、对违法违规行为的核实处理情况反馈至自治区住房和城乡建设厅建设工程消防监管处。