自治区住房和城乡建设厅党组关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2022年8月22日至11月24日，第五巡视组对自治区住房和城乡建设厅党组进行了巡视。2023年1月9日，巡视组向自治区住房和城乡建设厅党组（以下简称厅党组）反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，精心策划统筹推进

厅党组高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为一项重要的政治任务，按照“照单全收、坚决整改、一改到底、务求实效”的原则抓紧抓实，推动整改工作有序、有力、有效开展。

（一）强化思想认识，压实巡视整改责任链条。巡视意见反馈后，厅党组第一时间召开党组会议，专题研究制定巡视反馈意见整改工作方案，逐项明确牵头领导、责任单位和整改时限。进一步夯实党组书记、党组成员、机关党委书记、党支部书记等不同主体的整改责任。将巡视整改纳入2022年度民主生活会自查剖析范围，进一步统一了思想认识、压实了整改责任。

（二）紧盯突出问题，确保巡视整改落实落准。始终把解决问题作为巡视整改的关键，将问题整改与中心工作有机结合、统筹推进。针对思想建设中的问题，持续加大干部教育培训力度，先后举办19个专题培训班。针对工作作风中的问题，认真开展专项整治、作风提升行动和干部作风整肃。针对工作推进中的问题，现场看情况、想办法、找思路，完成专题调研，探索形成了“12345”房地产市场健康平稳发展工作思路等一批重要成果。

（三）强化过程管理，力求巡视整改见到实效。把巡视反馈问题整改纳入住房城乡建设工作全程。对整改工作任务有交叉的协调推进，对整改不到位的及时督导指导，确保整改工作整体推进、有效落实。坚持建章立制，针对巡视反馈问题，厅党组标本兼治、突出预防，一手抓问题整改、一手抓制度建设，推动建章立制，构建长效机制，切实把整改成果转化为改进作风、加快发展的强大动力。

二、突出问题导向，逐项落实整改任务

厅党组把巡视组反馈的问题作为整改切入点和着力点，对问题进行分类梳理并逐条研究，深入分析问题症结，研究提出解决的措施和办法，集中开展整改。

（一）关于“学习习近平总书记关于住房城乡建设工作和视察宁夏重要讲话重要指示批示精神不够深入，结合实际创造性贯彻落实还有差距”方面

1.学习运行新理论新要求指导推动工作实践还有差距的整改情况

（1）针对“推动政治理论学习走深走实还不够”问题。持续加强政治理论学习，坚持制定厅党组理论学习中心组年度学习计划，组织党员干部深入学习习近平总书记重要讲话指示批示和《习近平关于城市工作论述摘编》、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等，推动政治理论学习走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合住建工作实际，聚焦统筹发展和安全、防范化解风险等专题组织专家辅导、开展交流研讨，聚焦中国式现代化和高质量发展组织干部深入一线摸实情、解难题，形成调研报告30篇，并转化形成了一批政策措施。

（2）针对“贯彻落实新发展理念还不到位”问题。全力整改环保督察反馈问题，厅党组将整改工作纳入年度重点任务分工落实（督查督办）台账，定期研究推动，确保高质高效整改落实；加快推动绿色发展，将城乡建设绿色发展与城乡面貌提升行动深度融合，制定印发《宁夏城乡建设领域碳达峰实施方案》，结合实施城市更新、乡村建设“两大行动”，对城市建设、绿色建筑等重点领域系统谋划、整体安排，并申请列入自治区年度督查计划和集中评比表彰事项，同时组织实施海绵城市、美丽宜居村庄、冬季清洁取暖等一批重大项目，为住房城乡建设高质量发展提供有力支撑。

（3）针对“落实以人民为中心的发展思想有差距”问题。聚焦群众反映强烈的建筑质量问题，发布实施《住宅工程裂缝与渗漏防控技术规程》《预拌混凝土质量管理规程》，开展建设工程质量检测综合报告工作，与市场监管厅联合开展跨部门综合监管，严把好进场建筑材料关。聚焦群众反映强烈的房地产和物业管理方面问题，修订了自治区房地产开发企业信用信息管理办法和良好、不良行为认定标准，配套印发了《物业服务规范化小区建设工作方案》，全面提升物业管理整体水平。

2.推动住房城乡建设事业高质量发展仍有不足的整改情况

（1）针对“系统谋划住建事业长远发展不够”问题。制定印发《关于进一步做好城市道路建设管理有关工作的通知》、《全区住房和城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024 -2026年）》，推进落实城市道路开挖联审联批机制，加强城市道路设计、建设、管理，防范化解道路安全风险，减少道路施工对市民出行的影响。强化信息化建设，制定印发《全区住房城乡建设系统数字政府建设暨数字提升三年行动（2023-2025年）实施方案》，构建“114N”总体框架，“智慧住建综合监管系统”已上线试运行，加快打造行业系统“一张网”、业务数据“一个库”、住建工作“一张图”。

（2）针对“破解城市发展的痛点难点问题办法不多”问题。

印发《自治区城市内涝治理系统化实施方案》，加快构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。印发《宁夏回族自治区海绵城市建设标准图集》，指导各地开展海绵城市建设，加快推进银川市、吴忠市国家海绵城市示范城市建设。开展全区生活垃圾处理隐患专项整治，实施生活垃圾处理设施“提标改造”行动。组织县级地区生活垃圾焚烧处理设施现状摸底评估，出台《宁夏回族自治区城市（县城）生活垃圾分类工作考评办法（试行）》，实现了地级城市生活垃圾焚烧发电全覆盖；持续推进有条件的建制镇和乡村农村生活垃圾拉运至地级市焚烧处置，常态化开展全区复检复评和升级创建工作。

（3）针对“监管职责履行不够到位”问题。加强工程质量安全管理，制定印发了《房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案》，积极开展重大事故隐患排查清零行动等“九大行动”，制定印发“危险作业监护人”“全员安全责任制”“安全日志”等多项制度。

（4）针对“对改革带来的新问题应对不够有力”问题。制定印发《2023年全区整顿规范建筑市场秩序专项行动实施方案》，修订《宁夏工程勘察设计企业和勘察设计注册工程师信用评价管理办法》，进一步健全完善了长效监管机制。

3.防范化解重大风险不够有力的整改情况

（1）针对“从根本上消除住建领域安全隐患还不到位”问题。突出抓好保交楼项目，会同保交楼项目所在城市工作专班，严格按照方案，紧盯交付进度定期调度，确保按期交付;全面推进燃气安全隐患整治，制定印发《关于专项推进2023年城镇燃气安全工作的通知》，指导各地结合实施燃气管道等更新改造项目，大力推进燃气管道违章占压整治。

（2）针对“落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》不到位”问题。修订了厅党组《意识形态工作责任制实施细则》，进一步压实了各级党组织领导班子和领导干部意识形态工作责任。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署不够严实，持续抓好党风廉政建设还有不足”方面

1.落实主体责任存在薄弱环节的整改情况

（1）针对“全面从严治党领导责任履行还不到位”问题。厅党组严格落实全面从严治党主体责任，制定印发《关于落实全面从严治党主体责任的实施细则（试行）》，每年制定全面从严治党主要任务分工方案，定期分析研判厅系统全面从严治党形势，深化“四警六廉”工程和“领导干部廉政警示教育周”活动，持续开展“四风”问题顽瘴痼疾整治，加强以案为鉴、以案明纪、以案促改，营造了风清气正的政治生态。

（2）针对“‘一把手’履行第一责任人职责还有不足”问题。厅党组书记认真履行第一责任人责任，组织制定了厅党组班子及成员从严治党责任、问题、问责“三个清单”，召开了厅系统党风廉政建设工作会议，坚持开展“领导干部廉政警示教育周”活动，层层传导压力，进一步压实了厅系统各级党组织和党组织书记、班子成员全面从严治党责任。

（3）针对“班子成员履行一岗双责不够有力”问题。厅党组督促班子成员认真履行“一岗双责”，每年制定全面从严治党“三个清单”，严格落实谈心谈话等制度，突出对分管处室负责人和重要岗位干部日常管理，在年度述职述责报告和民主生活会进行对照检查，让党员干部心有所畏、行有所止。

2.“落实监督责任还有欠缺”的整改情况。驻厅纪检监察组制定关于政治监督、铸牢中华民族共同体意识、城市燃气管道“带病运行”专项治理等监督方案，持续加强对安全生产、民生领域痛点难点、形式主义官僚主义问题的监督检查。扎实开展专项监督，推动干部作风整肃，开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理。

3.廉政建设仍有不足的整改情况

（1）针对“‘灯下黑’现象依然存在”的问题。严格执行《宁夏回族自治区政府采购内部控制内容控制管理制度》，组织完成了厅机关财务内控系统功能升级，完善了采购管理、合同管理、资产管理等模块；组织厅机关各处室、厅属各单位开展了2次专题培训，进一步提升了厅系统政府采购及内控管理工作的政策水平和实际操作能力。

（2）针对“廉政风险隐患突出”的问题。组织开展了企业诚信管理全面摸排，并启动自查、抽查、年底交叉检查工作，堵塞管理漏洞。起草了《建筑市场信用管理办法》，并通过专家论证，印发后将进一步规范全区建筑市场信用管理工作。

（3）针对“执行财经纪律不严格”的问题。按照财务管理相关规定，对原自治区城市管理综合执法监督局财务资料进行了整理归档，对各类账户进行了清理处置。

（4）针对“作风建设存在短板”的问题。深入开展“四下基层”活动，及时将调研成果转化为了一批重大项目、政策文件和制度机制。健全完善督查督办体系，制定印发重点工作任务分工落实（督查督办）台账，定期调度分析，持续跟踪问效。持续整治形式主义为基层减负，大幅减少文件会议、工作群组数量，全面清理示范创建活动，规范督检考评活动，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节”方面

1.“领导班子建设还有短板”的整改情况。认真落实自治区第十三次党代会安排部署，推进建设宜居宜业城镇，印发《自治区推进新型城镇化五年行动方案（2023—2027年）》，2023年底全区常住人口城镇化率达到67.31%。全力打造塞上乡村乐园，启动建设重点小城镇、高质量美丽宜居村庄，动态实施危房和抗震宜居农房改造，隆德县、泾源县先后被确定为全国传统村落集中连片保护利用示范县。

2.选人用人和干部队伍建设还有差距的整改情况

（1）针对“干部选拔任用不够规范，监督指导不到位”问题。制定了《中共宁夏住房和城乡建设厅党组县处级领导干部选拔任用和公务员职级晋升工作流程》，对处级领导干部选拔和调研员、主任科员职级晋升的条件、范围、方式、程序等环节进行了规范；制定《自治区住房和城乡建设厅事业单位科级领导干部聘用和管理岗位非领导职责职员等级晋升管理暂行办法》，进一步明确由厅党组负责组织开展事业单位科级领导干部选拔任用和管理岗位非领导职责职员等级晋升管理工作。

（2）针对“干部队伍建设存在短板”的问题。大力推进住房城乡建设领域人才队伍建设。积极组队参加全国建筑行业职业技能竞赛，继续支持事业单位申报人才小高地、青年托举人才等培养，2023年2名事业单位专业技术人员入选第七批自治区青年科技人才托举工程。选派5名优秀年轻干部赴银川市、大武口区、海原县住建部门和沙坡头区宣和镇进行挂职锻炼。

（3）针对“干部教育管理不够严格”的问题。深入开展年度“领导干部廉政警示教育周”活动，采取中心组学习会、党支部“三会一课”等形式，组织党员干部学习了党的二十大及中央、自治区纪委全会精神，学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通报了自治区违反中央八项规定精神的典型案例，观看了警示教育片，开展了廉政主题党日和谈心谈话。

3.“党建工作存在薄弱环节”的整改情况。推动党建与业务深度融合，指导５个五星级党支部紧密结合本处室（单位）业务打造支部党建品牌。2023年新增五星级支部3个、四星级支部2个。1人被评为区直机关最美党务工作者，1人被评为区直机关永葆忠诚“十佳标兵”，表彰先进党组织5个、优秀共产党员32名、优秀党务工作者12名，选树作风提升标兵集体3个、六类“十佳标兵”12名。

4.干部担当作为仍有不足的整改情况

（1）针对“想方设法解决实际问题的闯劲不足，在面对住建领域新开工项目减少、资金短缺等难题时，有效应对解决的能力不足、担当不够”的问题。一是树立能上能下的鲜明导向，评选表彰了年度优秀等次公务员事业单位领导班子和领导干部，进一步激发广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性。二是健全完善项目建设推进机制，牢固树立大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的理念，着眼征集类项目做“全”、规划类项目做“准”、申报类项目做“实”目标，跨部门协同，跨层级联合，初步建立了覆盖区市县三级住房城乡建设领域的重大项目库。

（2）针对“工作不严不实现象仍然存在，一些工作任务落实虎头蛇尾”的问题。制定《宁夏回族自治区城市生活垃圾分类工作考核办法》，进一步健全了督导考核制度。加强环卫行业规范管理，印发了《关于进一步加强全区城市市容和环境卫生规范化治理能力建设的通知》，组织各地加强对重点单位、重点环节的安全监管力度，全面开展环卫行业安全生产大排查、大整治行动，坚决遏制各类安全事故的发生。

（四）关于“对巡视、审计等各类监督发现问题推动整改不够有力，集成整改、系统治理还有不足”方面

坚持系统观念、举一反三、标本兼治，统筹推进各类监督检查整改工作，把整改成果特别是整改过程中探索积累的有效经验做法及时以制度的形式固定下来，增强制度刚性、提升整改实效，扎实做好整改“后半篇”文章。垃圾治理方面，组织县级地区生活垃圾焚烧处理设施现状摸底评估，开展城市生活垃圾回收利用率达标行动和处理设施隐患专项整治。牵头做好中央环保督察整改验收销号工作。污水处理方面，印发了《全区城镇生活污水处理及资源化利用实施方案》，会同自治区水利厅等部门将再生水利用纳入效能目标管理、城乡建设绿色发展、最严格水资源管理考核内容和全区水量分配及调度计划，强化了再生水利用统筹协调工作。审批服务方面，创新行政审批服务举措，及时发布资质分立、动态核查等“温馨提示”及各类预警，开辟急事急办绿色通道。

三、注重成果运用，推动整改工作向纵深发展

厅党组将持续强化党对住房城乡建设工作的全面领导，不断压实管党治党责任，推动巡视整改工作向纵深发展。

（一）进一步强化政治担当。学懂弄通做实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实扛起巡视整改政治责任，持之以恒抓好整改。

（二）进一步夯实整改成效。继续抓实抓好整改工作，对整改方案中分解的任务、细化的措施盯紧抓实，分类分项施策，对已完成整改的，适时组织“回头看”；对正在整改的，加强调度，加快进度；对需要较长时间坚持的，紧盯不放，分步实施；对整改难度较大的，深入分析原因、多方寻求突破，确保尽快实现整改。

（三）进一步建立长效机制。坚持标本兼治，注重长效，通过抓好巡视问题整改，举一反三、系统研判，进一步完善体制机制，健全管长远、管根本的制度措施，确保巡视反馈问题整改工作一抓到底、落细落实，形成制度化、长效化，全面提高整改工作成效，为推动全区住房城乡建设事业高质量发展提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向自治区住房和城乡建设厅党组反映。

联系电话：0951-5023012   邮政编码：750000

电子邮箱：nxjsxx@163.com

中共宁夏住房和城乡建设厅党组    

2024年6月11日