建设工程索赔的依据及方法教材解读

一、建设工程索赔的依据

1.索赔的起因 ①合同对方违约,不履行或未能正确履行合同义务与责任;②合同错误,如合同条文不全、错误、矛盾等,设计图纸、技术规范错误等;③合同变更;④工程环境变化,包括法律、物价和自然条件的变化等;⑤不可抗力因素,如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。 2.索赔的分类 索赔的分类见表6—11。3.索赔成立的条件 索赔成立的前提条件: (1)与合同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出,或直接工期损失; (2)造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任; (3)承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。 以上三个条件必须同时具备,缺一不可。 4.索赔的依据 索赔的依据见表6-12。5.常见的工程索赔证据 常见的工程索赔证据主要有:

①各种合同文件;

②工程各种往来函件、通知、答复等;

③各种会谈纪要;

④经过发包人或者工程师批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录;

⑤工程各项会议纪要;⑥施工现场记录;⑦工程有关照片和录像等;⑧施工日记、备忘录等;⑨工程结算资料、财务报告、财务凭证等;⑩国家法律、法令、政策文件。 6.索赔证据的基本要求 索赔证据的基本要求有:①真实性;②及时性;③全面性;④关联性;⑤有效性。 二、建设工程索赔的方法 1.索赔意向通知 在工程实施过程中发生索赔事件以后,或者承包人发现索赔机会,首先要提出索赔意向。 2.索赔资料的准备 在索赔资料准备阶段,主要工作有:①跟踪和调查干扰事件,掌握事件产生的详细经过;②分析干扰事件产生的原因,划清各方责任,确定索赔根据;③损失或损害调查分析与计算,确定工期索赔和费用索赔值;④搜集证据,获得充分而有效的各种证据;⑤起草索赔文件。 3.索赔文件的提交 索赔文件的主要内容包括以下几个方面: (1)总述部分。概要论述索赔事项发生的日期和过程;承包人为该索赔事项付出的努力和附加开支;承包人的具体索赔要求。 (2)论证部分。论证部分是索赔报告的关键部分,其目的是说明自己有索赔权,是索赔能否成立的关键。 (3)索赔款项(和/或工期)计算部分。如果说索赔报告论证部分的任务是解决索赔权能否成立,则款项计算是为解决能得多少款项。前者定性,后者定量。 (4)证据部分。要注意引用的每个证据的效力或可信程度,对重要的证据资料最好附以文字说明,或附以确认件。 4.索赔文件的审核 对于承包人向发包人的索赔请求,索赔文件首先应该交由工程师审核。 【命题考点】 索赔的起因;索赔的分类;常见的承包商向业主的索赔;业主向承包商索赔费用和利润;构成施工项目索赔条件的事件;索赔成立的前提条件;索赔的依据;常见的工程索赔证据。 【分析预测】 (1)分析判断某合同在实施过程中是否可以提出索赔。 (2)分析判断某工程合同的双方可以提出哪些索赔。 (3)分析判断某工程合同的索赔程序是否合理,所提供的证据是否充分。