市政工程污水处理的成本管理

文章根据作者多年实践经验就市政工程污水处理的成本管理进行了简单的阐述。

一、我国现阶段污水处理成本的现状分析

污水处理行业是耗资比较大的行业，在我国属事业单位或国有企业，污水处理设施的建设、运营、维护费用全部或部分由财政拨款，相关的运行成本由政府承担，相对压力小一些，加上这些单位在生产活动中处于社会垄断地位，所以具有稳定性和安全性。这就造成了污水处理管理活动长期处于一种粗放型的、一贯制的事业性管理模式。造成了企业只关注花了多少资金，而不管创造的利润与成本差额是否一致的现象，污水处理成本相对较高。而相对于上述企业污水处理厂的粗放型管理而言，小单位由于以追求经济效益为主要目的，在污水处理问题上缺乏定量方面的基础工作，也就不能形成完善的计划成本、成本降低额、降低率等指标体系。而且对于小企业而言，内部参与部门缺乏相应的成本责任，在污水处理问题上，各部门纵向管理和横向责任分工不是很明确，这就导致了共同保证目标成本实现的状况。

二、污水处理中的成本分析

（一）污水处理的成本构成分析

污水处理的成本费用，是污水处理过程中消耗的生产资料转移价值和劳动者为自己生产的价值的货币反映，是污水处理服务价值的主要组成部分。根据工业企业成本会计的原则，污水处理费的成本主要包括以下几个部分：一是与污水处理相关的各项支出。包括直接材料、直接人工和制造费用等项目；二是污水处理费的费用，包括销售费用、管理费用和财务费用。具体来说污水处理的生产成本细化如下：直接人工费，指直接参加污水处理人员的工资、津贴、奖金和职工福利费。制造费用，包括污水处理厂和各排水管理站为组织和管理污水处理所发生的管理人员工资和职工福利费，季节性及修理期间停工损失等费用。污水处理的期间费用，是指污水处理企业在特定期间为销售、组织和管理正常污水处理以及筹集资金而发生的费用。销售费用，是指污水处理企业专设的再生利用水的销售机构的各项经费。管理费用，是指污水处理企业行政管理部门为组织和管理污水处理活动而发生的各项费用。财务费用包括在污水处理期间发生的金融机构的手续费，以及因筹资发生的其他财务费用。

（二）污水处理中的成本管理问题分析

第一，当前污水处理排放标准与运行成本不相适应。企业采用污水处理排放的标准，必然要影响到污水处理运行成本的高低。反过来说，污水处理的成本越高，说明企业排放的污水的处理程度就越好，对环境造成的影响也越小。如果严格执行排放标准，采用完全硝化+化学除磷+消毒+外加碳源+其他措施的方案，污水处理的直接成本将增加一半。根据国家规定，不同行业的污水排放标准不同，所以可以按照行业规定来进行设置，没有必要进行全步骤的污水处理过程，这样必将会导致成本上升。

第二，盲目扩大建设规模，城镇污水处理收费机制不健全。由于污水处理成本的不断提高，许多企业成本急剧上升，造成污水处理设施处于闲置状态。根据相关的调查显示，目前全国1400多座污水厂中，有一半处于半开工状态。另外，由于污水处理的收费制度不健全和缺乏有效的运营监管，使得设施运营难以为继。从最近开展的一项经济调查来看，目前仍有相当一部分城市尚未征收污水处理费，而且在已经征收的地方也存在收费过低的问题。尤为严重的是，为数众多的中小城镇污水处理收费机制还没有建立。收费机制的不健全将直接导致污水处理厂运营经费的短缺，造成污水处理机制落后。当前大部分污水费是加入到自来水费中一并收取，这也就给通过地下井取水或通过河道取水的自备水源形成的污水提供了少缴纳污水费的空子。

三、污水处理成本的改进分析

随着国家“十二五”计划的开展，越来越多的目光转向了和谐经济建设。在规划中，货架强调要加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，中央财政更是加大了对地方污水处理的资金投入。预计加上银行资金，今年可以达到4000――5000亿，这也就为广大企业进行污水处理项目提供了优越的条件，就企业自身来说，需要在以下几个方面做好工作：

第一，建立起完备的成本管理机制，尽量将污染治理资金效率最大化。做好成本管理机制，首先要建立健全目标成本管理的基础工作，从定额管理、计量管理、原始记录、内部价格和验收管理工作抓起，采取一套科学的制度和方法建立图标、文字等资料文件，实行项目成本管理档化。其次应从如下三个环节考虑管理机制的建立：一是细化各个环节的核算，查找可以缩减的步骤。这就要求在分项分阶段对污水处理的人工、材料、机械、办公费等按月、按季度进行明细核算中，对发现问题找出原因，进行技术改进或者措施完善来选择最佳方案。二是考核机制要认真、准确。在生产过程中，各生产班组根据厂部下发的成本任务单填写每月或每季工作量、工程量及人工、机械等使用情况的记录，经由专人成立的考核组逐项实施检查、考核，确保污水处理成本合乎规范。

第二，探索、创新新的生产成本核算方式。为了使成本核算具有科学性、时效性，就要在成本的核算过程中不断的进行探索和创新，总结路子，找好对策。污水处理成本监审中很关键的数据是污水处理量的大小，按照常规，都是进行单位污水成本进行计算，这样污水的处理量就在企业运行费用中起着决定性的作用。在会计成本费用核算中，固定资产折旧、大修理费（按固定标准提取）、资金利息、人员薪酬、管理费用等得数值在一般情况下是不会随处理量的变化而变化的，起决定作用的是设计规模、投资额大小；而对于动力费、直接间接材料费、污泥清运费、维修费等来说，他们随着处理量的变化而变化，一般规律是处理量越大，这些费用发生得越多。如果我们将不随处理量的变化而变化的部分作为固定成本，将随处理量的变化而变化的部分作为可变成本，那么企业成本的总和就是固定成本+变动成本的模式。这种模式，既维护了企业的合法利益，又能够促进企业积极进行污水量的扩大，从而争取更多的政府扶持资金。

四、结语

随着生产知识化水平的提高和污水处理设备的不断更新换代，各大企业的污水处理工作也必将更加简单易行。各污水处理厂在成本管理工作中，应根据自身的特点和具体条件，认真进行成本的分析，抓住影响成本的关键，采取有效措施节约污水处理成本，建立有效的成本控制机制，就不仅能达到成本的不断降低，而且还能间接促进经济效益的增长。