水利工程建设财务管理问题及对策

目前水利工程建设管理单位在财务管理工作方面还存在许多不足，比如：财务风险意识薄弱，工作中只重视工程建设而轻视财务管理；会计机构不健全；相关财务制度不完善；工程资金的使用和管理不够规范等等。本文针对这些问题，首先论述了财务管理在水利工程建设管理工作中的重要性，指出了水利工程建设管理单位目前在财务管理方面比较普遍存在的问题，在此基础上，提出了解决问题的相关对策。
1财务管理对于水利工程建设管理单位的重要性
财务管理工作对于水利工程建设管理单位来说，是组织单位财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作，通过对水利工程建设资金在运动过程中的计划、决策和控制等一系列活动，可以对水利工程建设管理工作进行综合性的管理，它是水利工程建设管理工作中的核心工作，其重要性体现在以下两个方面：
1.1良好的财务管理体系可以降低水利工程建设项目的系统风险
水利工程建设项目的系统风险主要体现在工程管理（立项、招标、质量、验收等环节）和工程建设方面（概预算控制、设计变更环节、监理环节、财务结算环节等）。良好的财务管理体系对工程建设项目每个环节的关键风险控制点可以采取有效的控制措施加以化解和防控，有利于降低水利工程建设项目的系统风险。
1.2良好的财务管理体系有助于水利工程建设项目的规范化管理
（1）可以规范工程项目的预算管理。水利工程是一项高投资、高技术含量、高复杂程度的工程，对于这样一项大规模的工程，有必要对其进行严格缜密的前期立项控制，而内部会计控制管理可以加强水利工程的预算管理［1］。通过对工程项目全过程的财务管理，可有效加强工程在设计、施工和结算过程中的预算管理，避免或减少国家建设资金的不当损失。（2）可以规范工程项目的竣工管理。良好的财务管理体系贯穿于工程建设项目的始终，从工程前期、勘察设计、计划下达、建设管理（招投标）、资金使用、施工安全到完工验收整个建设过程，财务管理工作在每个环节都在发挥着重要的管理作用，使资金运行管理由点到面，贯穿水利工程项目实施的全过程，有利于单位开展工程项目完工验收、竣工决算工作。
2水利工程建设管理单位在财务管理方面存在的问题
2.1风险意识薄弱
水利工程建设管理单位肩负的社会责任重大，工程质量是否达标关乎到国家利益和人民生命财产的安危。但是，现实工作中仍有一些水利工程建设管理单位只重视工程建设进度、工程质量的管理，而忽视了对整体财务风险的防控。实际工作中风险无处不在，尤其是财务风险的客观存在性是每一个水利工程建设管理单位必须面对的现实问题，管理人员如果缺乏对财务风险的认知，盲目决策将会给国家造成不可挽回的经济损失。
2.2会计机构不健全
目前，部分水利工程建设管理单位仍然存在会计机构不独立、人员不齐全的情况。比如：缺少会计主管人员，缺少基建核算人员，使会计工作本身的监督与核算职能没有发挥有效的作用；此外，由于基本建设财务人员的不足或是缺失，既缺少对工程建设项目全过程的了解，又缺少对基本建设项目会计核算的经验，不利于对工程建设项目资金收付进行全过程严格的管控，对财务管理工作产生了严重的制约。
2.3相关制度不完善
有部分水利基本建设单位虽然建立了单位内部财务管理制度，但是不健全、不完善、不规范，监督机制缺失，对业务的关键环节和风险点处理不妥当，制度内容简单，流于形式，实际操作缺乏可行性，难以发挥管理和监督的实际效用［2］。
3加强水利工程建设管理单位财务管理的相关对策
3.1加强培训学习，提高财务风险意识
工作中应将风险意识贯穿与财务管理工作的始终，加强管理人员的培训教育，使每个人都树立起风险防控意识，针对单位行业特点和自身财务状况建立风险防控机制，在财务管理的各个职能（决策、计划和控制）阶段必须事先进行风险识别和分析，采取有效措施对风险进行化解和防范，将财务风险控制在可承受范围之内。
3.2健全会计机构，提高财务人员业务水平
在当前水利基本建设资金大力投入的关键时期，水利工程建设管理单位应当注重财务管理工作在单位整体工作中的作用，健全会计机构，提高财务人员的职业素养和管理水平，在工程建设管理中发挥好自身应有的管理职能。
3.3健全单位内部财务管理制度
水利工程建设管理单位应当结合水利建设项目特点，建立财务人员岗位责任制；资金收支审批制度；水利工程建设资金拨付制度；内部牵制制度；资产管理制度等等，使之具有可操作性，并运用监管手段保障其有效地执行。加大对建设项目事前、事中和事后的监督，保障建设资金规范有序运行，预防因管理不当使工程建设项目资金滋生腐败现象。
4结语
综上所述，加强财务管理工作对水利工程建设管理单位意义重大，有利于水利工程建设管理单位依法履行工作职能，有利于水利基本建设项目的顺利实施和完工项目的交付使用。水利工程建设管理单位应当与时俱进，自觉加强财务管理工作，为促进我国经济发展和改善民生保驾护航；为促进我国水利事业更好更快的发展做出应有的贡献。
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