1990年5日至18日,以英国皇家城市规划研究院前院长爱华德•派克森为首的五位英国专家来我国珠海讲学。其中几讲介绍了英国的住它政策和住宅建设情况。现根据笔记整理成文,以飨读者。中英两国国情差别很大,但在住它政策、住宅维修、住宅建筑及环境等方面,应当说有许多可借鉴的东西。
一、在英国,公共环境的卫生和住宅问题在城市规划中占非常重要的地位。历届政府的住宅政策目标是,为所有家庭提供条件良好、价格公平、能支付得起的住宅。为实现这一目标,不同时期有不同的重点,不同的倾向,采取不同的经济政策和政府干预措施。如劳工党执政时期,要求中央和地方政府增加对公共住宅的投资,限制私人出租住宅的发展;而保守党政府则努力改变政府即是房主的形象,通过市场机制推行住它私有化。
二、19世纪末,英国政府已经意识到应该干涉住宅市场,解决好低收人阶层的住它问题,提高居住环境质量和人民健康水平。如1875年颁布的《公共卫生法》,对住宅的最低标准进行了限制。第一次世界大战期间,国家通过了一项法律,政府对房租进行了统一规定,房主不能随意收租,这项法律一直延续下来。政府还有向低收人家庭提供住房津贴的稳定政策。
三、两次世界大战的20年中间,即1919年至1939年英国住宅发展迅速,供需达到平衡,奠定了英国现代住宅的基础。二次世界大战后,由于战争破坏、人口猛增、家庭小型化、青年人离家独居等社会问题,出现了住房短缺现象,对政府压力很大。
1945年劳工党上台,地方政府因为得到中央政府和地方财政的津贴建设了大量的公有住宅,出租给低收人阶层。到1955年住房问题基本解决。但量的老年人口上,这在经济上是不现实的,在社会效果上也是否定的。同时大多数老人都有自己私有的住宅,因此除了需要长期接受技术性护理的老人外,利用他们原有的住宅作一些更新改造的方式更为合适。它既可免去搬迁之劳,又可具有维持原已熟悉的生活环境的优点。美国专业护理人员严重短缺。解决老年居住问题的更为有效的方式,是发展更为完全和科学的家庭护理手段,是改进住宅的规划设计。
目前市场供应的技术上最好的住宅,被认为是使老人们能继续享有家庭生活独立性的最好助手,它有着无可估量的发展前景。在这种住宅中采用了一系列方便老人使用的专用产品,从不起眼的杠杆门门到厨具和浴具,以及带有各种调节装置并可调节平台高度的浴室。住宅内部空间按无障碍原则考虑了使用轮椅者对门宽、走道和厨房、厕所空间尺度的要求。这种对家庭环境采取补偿完善的设想,将进一步形成更新换代的新型住宅体系。它以外部引人的辅助手段同样也提高了青年住户的舒适方便程度,而最重要的特征是它能适应住户从中年到老年过程中变化着的各种需要。
另外,这种新型住宅还运用当代先进的科技成果,将使无生命的装人的“容器”变成人们整个生命过程中的最佳的伴侣,这也许也是下个世纪住宅发展的新趋势。
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