公路工程项目监理特征分析

分析了公路工程监理工作的发展历史，探讨了公路工程监理工作的重点控制内容及相关应用。为今后公路建设事业的发展提供参考，助力于公路建设的可持续发展。

１引言

据统计，我国机动车保有辆早在２０１６年已经超过了２．９亿辆，公路设施面临着巨大的交通压力，这也随之增加了公路建设过程中的监理工作的监督与管理难度。只有在公路建设的过程中重视监理工作，才能够确保整个工程的建设质量，降低发生安全事故的概率，为车辆通行的顺畅性与安全保障奠定良好的基础。

２公路工程监理特征

随着社会环境的发展变化，人们经济生活水平的提高，公路工程的建设规模与建设难度都在逐渐的扩大，对施工的质量与标准也越来越高，由先前的等外公路到现阶段的一级公路、高速公路、高速铁路。对参与建设的各级施工管理人员与监理工程师的素质和工作能力也提出了更高的要求。在公路建设过程中也需要面对越来越多的挑战，再加上运输行业的多元化发展，公路建设管理体现得越来越重要。监理工作的开展在公路建设过程中体现出越来越重要的作用，其地位也随着建设规模的扩大与规范管理体现出更加不可替代的作用。监理在施工过程中是联系业主与施工单位的纽带，能够有效协调业主与施工单位及各方矛盾，起到承上启下的作用，在施工过程中既有监督施工单位的作用，也有监督业主的作用。在公路建设过程中建设单位、施工单位、监理单位三方是合同关系、委托与被委托、监督与被管理关系。

实践证明，监理工程师在开展工作的过程中，既有效的保证了工程建设质量，又预防和减少了施工过程中的安全隐患与质量隐患，同时又为业主节约建设资金和缩短了施工工期。很多大型公路、隧道项目的建设过程中，监理工程师的不可替代作用越发显得突出。随着国家现今基础建设规模的日益扩大化，对公路的建设质量、建设标准、新工艺、新材料，对公路的舒适性、安全性，对公路的美观提出了更高的要求，对参与建设的各方人员的素质、工作能力、敬业精神也相应提出了更高要求。

尤其是在公路建设过程中对监理工程师的素质与能力是重中之重，监理在公路建设过程中，既要协调业主与施工单位的各种利益与矛盾关系，又要在施工过程中对工程质量与安全进行全过程监督与管理，确保工程质量的稳定与安全事故的不发生，可以说这对监理工程师的要求相当高，越发显得监理工作的不可缺乏性和不可替代性。随着新工艺、新材料的发展和投入，监理工程师也要不断的学习、补充新的知识、不断地自我完善自我进步，熟悉设计图纸、熟悉规范为确保工程质量打下坚实的基础［１］。

公路工程监理的特点主要有以下几点：（１）监理单位是受建设单位（业主单位）的委托开展合同内的相关工作，为建设单位提供以咨询服务为主的技术性工作，是委托与被委托的合同关系，在工程建设过程中对工程实行以“三控、二管、一协调”为主的工作。确保公路施工过中程质量处于高效、保质、安全处于管控的管理状态，属于独立第三方单位，具有较强的独立性。

（２）在公路建设施工过程中，监理工程师要熟悉相关法律法规、熟悉设计图纸，针对本工程实际情况在施工过程中程开展相关预防与监管工作。如果在施工过程中出现较大的利益纷争，既要维护建设单位的利益又不能损害施工单位的利益，充分发挥好中间人的作用，体现出监理在施工过程中的协调价值作用。

（３）随着建设规模的扩大与建设资金的投入增加，监理人员面临的各种考验与风险在公路建设市场的不断变化中逐渐增加，随着参与工程建设的承包单位曾多，施工人为环境也越来越复杂，对监理人员在工程建设过程中坚持立场的原则性强、廉洁监理、严于律己、秉公办事“十六字方针”对监理人员素质是一种诱惑与考验。需要监理单位在工程建设施工之前，要加强监理人员的思想教育培训工作、预防工作，避免在施工建设过程中出现行贿、受贿现象的发生，给工程质量造成重大经济损失或带来重大安全隐患，这样的例子在公路建设过程中时有出现。这就要求监理人员要坚守质量底线，严于律己，面对原则与利益诱惑时坚守不动摇的意志和决心。

３公路工程监理机制及应用

３．１公路工程监理工程师对质量的相关控制工作

（１）事前监理。在施工进场前，监理单位要组织各级监理人员对相应技术规范的学习与熟悉，熟悉设计图纸，深刻领会设计意图。总监理工程师要组织各专业监理工程师编制符合和针对本项目特点的监理规划和监理细则，以便在施工过程中更好的规范和指导施工单位的施工，总监要编制针对本项目的监理大纲，并报业主审批。

（２）根据施工合同的要求，施工单位必须要施工前期认真审查设计图纸，深刻领会设计意图，找出设计中与施工现场不相符的地方，做好相关记录，在设计交底与第一次工地会议之前进行书面提出，要求设计给出具体书面文字回复，并做好相关技术存档工作。在工程开工之前，监理工程师要组织各建设参与方对施工单位的人员、机械设备保障、项目部的建设工作，施工拌合场地“三通一平”工作，根据合同进行人员履约检查和审核，是否符合合同要求。施工现场，测量人员是否已对本标段线路进行相关导线点的布设，水准高程、导线放样是否与设计相符合。这也是保障建设质量的基本要求，要求监理人员必须要按照质量标准进行相关工作［２］。

（３）在工程开工前，监理工程师要认真审查施工单位上报的施工总体方案，审查其是否合理，是否符合本工程的实际施工需要，在施工过程中是否具有施工指导意义，不能流于形式，应付书面检查。（４）原材料的质量是公路施工总体质量的关键保证之一，若原材料的质量不达标，就会影响公路的使用性能，缩短公路使用寿命，严重的会导致公路安全，原材料不合格，使用年限无法得到最大化保障。因此，监理工程师必须要加强对原材料的监控与管理，对原材料的质量进行动态监督，做到事前、事中、事后全过程监督与管理，若原材料与设计、规范不符合，则不能用于施工，需要废弃处理，并做好相关记录工作，以备查验。

（５）事中监理。在施工过程中，监理工程师要求根据施工单位上报、审核、批准的施工方案进行施工，对重点部位、隐蔽工程要进行全过程旁站、监督，避免施工过程中有不到位、有偷工减料的现象发生。尤其是原材料的检查，对重点部位、隐蔽部位，关键位置的材料，施工前，监理工程师一定要进行抽样检查，一经发现与设计或规范不符合，坚决不能用于施工现场，并要求清除出场，以确保工程质量。在施工前，监理工程师要要求施工单位建立、健全相关的原材料台账记录，以便在施工过程中和事后进行相关核查工作，确保原材料这块从头至尾保证质量。公路工程的质量控制模式通常为全过程监理模式。这种模式主要体现在事前监理阶段、事中监理阶段和事后监理阶段。

事前阶段的控制就是对施工前准备的工作、方法、方案的可行性进行研究、审查，是否适用于本工程的施工，在施工过程中是否具有实际施工指导意义。如：对前期复核结果进行测量、对试验结果的数据进行复核、验证等等。事中阶段的控制就是对施工整个过程进行控制，如应用相关控制技术手段对突发事件进行处理、对现场出现的质量问题进行处理，对人为因素进行监管控制等等。事后阶段的控制就是对施工后的质量进行复核与审查，如混凝土强度是否到达设计要求，施工完后出现的质量缺陷与病害，怎样进行修复与处置等。对隐蔽工作进行监督与管理是保证质量的关键，难度较大，在对其监督的过程中经常选择监理人员全程监控，对施工的各个阶段流程进行详细检查，及时找到工程中容易发生的问题，并制定针对性较强的处理方案。

３．２公路工程监理单位对施工进度开展的相关控制工作

施工进度就是工程建设完成的所需时间，其计划指的是公路工程实际施工的内容、程序和安排等等。施工单位开展工作，需要遵循计划的相关规定，例如劳动力使用计划、用款计划等等，能够强化对合同内容的履行能力。监理工程师要求施工单位要编制每一工序的合理计划和时间节点，根据合同倒排工期，制定每一季度、每一重要分部工程、单位工程的合理时段，并制定完善的施工网络图，由此，组织相关的机械设备进行施工。该计划施工前要报监理工程师进行审查和审批，然后在实际的工作中对容易发生的差异点进行监督和管控，并分析误差和影响工期的原因，制定针对性较强的解决方案。在制定工程进度的具体目标时，需要充分对各种外界影响因素进行考证，以保障进度目标制定具有较高的可行性，将进度目标最大的功能挖掘出来。监理需要在各个阶段的施工调度会议中，认真贯彻探究精神，监理工程师需要结合公路施工的实际情况对进度目标要求施工单位制定更详细的内容。在落实具体目标时，需要以进度目标为基础进行调整。对于非重点施工环节，不需要进行过多的调整，只需要采取强制性措施即可。

３．３公路工程监理单位对施工成本投入开展的相关控制工作

３．３．１建立计量台账计量费用的控制是支付的关键，要注重责任、权力、利益三者的有机融合，强化监理人员对自身职责的履行能力，建立、健全相应的计量体系与管理制度，由业主组织牵头，建立计量软件程序管理，建立监理台账、施工台账、业主管理台账，形成相互监督机制。在施工过程中监理工程师计量权力的体现，是工程质量的有力保障与保证［４］。

３．３．２控制建设成本首先，以控制总量的方式选择以公路路基土方、石方和结构物、桥涵、路面为计算单位，预先计算其使用总量，如按照工程计划碾压路基后，确定路基横截面面积的土方数量，并对其进行核算。然后，利用动态计量台账的方式对公路工程进行监管，并根据每个月记录的信息数据绘制出施工进度图像。这种方式具有直观、形象的特点，避免计量出现重复，优化施工单位的工作效率。最后，监理单位还需要以桩号顺序为基础，对施工项目的台账进行记录。

３．３．３依照计量标准开展相关工作工程量清单涵盖的内容和项目必须要具有全面性，同时还需要对购买原材料、人工工资、设备维护等费用进行记录。在计量标准的要求下，实际计量与计划计量必须要尽可能的保证一致。若出现变更，必须要提前按照相关流程进行变更审批，待审批通过后，方可开展计量相关工作。

３．３．４施工过程中监理控制变更费用监理工程师需要对与变更有关的事件进行详细记录，保障其真实性，如施工原材料运输到现场的类型和数量、单价、距离远近等等，一旦发生变更这些都是强有力的证据。另一方面，施工单位在施工的过程中常常会面临着设计与实际施工不符合的情况，这时就需要监理人员对设计方案和实际施工情况进行比对，以质量和安全为大前提，监理单位、设计单位、施工单位三方制定最优化、合理、可行的施工方案。

３．４公路工程监理工程师对合同管理开展的相关控制工作

监理工程师在施工过程中的合同控制主要体现在，监理是业主、施工单位和设计单位之间的联系桥梁与纽带。管理合同的内容包括变更工程、设计补充、工期延长、费用索赔等等。监理人员需要以合同工期为基准，对施工单位的施工进度进行审查，同时应做好变更工程和影响工期延长的合同管理工作。如若公路项目建设过程中出现资金、极端天气、工程地质发生重大变化或其它不可人力因素的影响，致使工期延期，监理工程师就要做好相关的文字资料、搜集相关证据，形成会议纪要，或其它有关工作的整理等等［６］。

４结语

公路工程建设中监理工作占有非常重要的地位，监理工程师的工作不仅可以保障施工质量，还可以保障施工的安全。基于此，公路建设单位一定要了解监理工程师的重要性，加强业主自身管理的同时，要充分发挥监理工程师在施工建设过程中的重要作用，以便更好地在施工过程中确保工程质量和安全，同时使业主的建设资金做到最大利益化。