加入WTO后公路工程造价与定额管理的思考

加入WTO，使我们既面临极好机遇，也提出了严峻挑战。我们应该正确认识，认真思考，积极应对。笔者结合所从事的工作，对加入WTO后公路工程造价与定额管理工作有如下思考：

一、努力学习，提高自身素质

首先，积极更新自身的科技业务知识，随时"充电"，努力学习涉外知识，熟悉国际经济运行规则，了解国际惯例和财务制度，掌握WTO知识和各项基本原则。其次，懂得一、二门外语，能够读懂外文资料，使之能及时了解国外的新技术、新知识和先进的管理方法，以期为我所用。第三，学好计算机及其网络系统的基础知识，熟练操作现代化办公设备，利用先进的现代化办公设备条件提高我们处理日常工作的效率。第四，熟悉与我们工作内容相关的法律知识，知法懂法，按法律条件规范我们的工作方法，按法律程序处理我们实际工作中遇到的经济问题。

二、做好工程造价管理基础工作

工程造价管理基础工作是工程造价的最根本工作。各项定额、各项费用指标的制定、工程量计算规则的确定、建筑材料的价格信息调查与发布以及对已完工程的造价资料的积累、分析和整理等工程造价管理基础工作仍是非常重要的，这里有好多是我们所走过道路的经验总结，我们应该进一步分析它、整理运用好它。在今后的实际工作中，还要继续不断地在新环境下，总结成功的经验、理清失败的教训，充分研究出有指导意义的新工作策略。同时，要注重对基础数据的现场调查来取得第一手资料，使获得的有关工程造价方面的信息资料具有真实性、实用性，要有研究价值。及时整理反馈，注重信息的时效性，起到及时指导公路建设工作的作用。此外，我们还应注意搜集国外工程造价方面新动态的有关资料，并进行分析研究。这些基础工作做得越好，对我们的今后工作越有利。

三、及时调整制定造价政策规定，适应新的经济环境

在我国兑现各项承诺而调整制定新的各项法律法规的前提下，公路工程造价管理部门应及时调整制定出符合现行法律法规、符合国际惯例、适应WTO规则、充分考虑国内情况的政策规定。与此同时，我们还要注意到，由于保护条件的消失，参与竞争的国内投资经营者、建设施工企业，特别是建设施工企业，如果不尽快脱颖而出，在新的形势下，将失去国际竞争力，不但无力参与更多的国际竞争，而且连国内的市场也难站稳脚跟，面临破产倒闭的危险。所以，我们应该及时研究新的条件下遇到的新问题，提出解决问题的新思路、新方法。制定发布有关工程造价方面的管理办法、并提供信息，调控、指导和促进国内企业提高自身的综合管理水平，以尽快适应国际竞争环境并积极参与经济全球化活动。

四、抓好投资控制，挖掘公路建设资金潜力

加入WTO，国外资金投入国内公路建设的机会增多，但是一般来说，这些资金多是附带较高资金回报率或附加苛刻政治条件的，较少有对我条件优越的或要想以较低资金回报率条件争取资金投入亦是比较困难的，需要做出相当的努力的。因此，如何利用国内的有限资金投入，来取得更大的社会效益，使资源配置更趋于合理、有利仍是我们应该注重研究的问题之一。那么，解决资金短缺除积极贯彻执行国家筹资多元化的政策外，更需要"内部"挖潜，主动控制工程造价，挖掘资金潜力。目前，控制工程造价的主要途径有做好可行性研究，重视前期投资控制；设置工程造价目标，推行限额设计，事先控制投资；技术与经济相结合，采用价值工程理论优化设计降低投资等。问题是应该在实际项目中积极地去研究应用。造价管理工作应该从这些途径入手，着力抓好工程造价控制，对工程造价实施有力的监督、指导和检查，依法治价，为合理控制工程建设资金、节约投资，最大限度地发挥投资效益，使资源配置更合理。这也是我们最根本的目的所在。

五、转变观念，加强工程造价咨询业

建设加入WTO后，可以带动国内工程咨询业的发展及竞争。因此，我们应该转变观念，结合当前的机构改革及工程建设实现宏观、中观、微观投资管理相结合、多层次的投资管理体制的改革目标内容，积极与国际接轨，发展和建立工程造价咨询、招标代理及其它工程咨询机构。由其运用专业知识和经验，提供工程咨询服务。工程咨询服务的对象可以是业主，也可以是勘察、设计、施工单位及工程材料设备供应商。从硬件、软件都加强建设，政府在允许的条件下从政策方面给予倾斜。配备一专多能人才，提供较好的研究与物质合作条件，提高他们的工资和待遇。建立的工程造价咨询机构要积极参与竞争，逐步学习国外公司先进管理经验、管理方法和服务水平，使整个咨询机构能够对委托方提供以工程管理为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务，从而能协助业主在项目实施过程中对投资、质量、进度进行监控最终实现各类目标。