水电建设现代安全管理要求

随着我国水电行业的蓬勃发展，实行现代安全管理已成为我们安全生产的当务之急。本人结合在水电建设实际工作中遇到的一些安全生产状况，就现代安全管理的含义，危险源辨识、控制、应急救援预案和企业文化谈些粗浅的认识。　　 一、现代安全管理的含义　　 现代安全管理以消除人的不安全状态为中心，其重要特征是强调以人为核心的安全管理，把安全管理的重点放在发挥职工的主观能动性方面。把保障职工生命安全当作预防事故的首要任务，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让职工人人参与安全管理。同时，现代安全管理十分注重企业领导者认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，建立以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制。现代安全管理体现了系统安全的基本思想，以危险源辨识、控制和评价为管理工作的基本任务。企业要不断改善劳动生产条件，控制危险源，提高企业安全生产水平。　　 二、现代安全管理中危险源的辨识　　 系统安全理论认为，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因。系统安全的基本内容就是辨识系统中的危险源，采取措施消除和控制系统中的危险源，使系统安全。按其在事故发生、发展中的作用，危险源可划分为两类。作用于人体的过量能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。这些可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。导致约束、限制能量按照人们的意图流动、转换和做功的措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。在事故发生、发展过程中，第一类危险源在事故发生时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源的出现决定事故发生可能性的大小。在我国的安全管理实践中，往往用“事故隐患”来描述事物的不安全状态，用“三违”(违章操作、违章指挥、违反劳动纪律)来描述人的不安全行为。这些只是一些表面现象，属于第二类危险源中的一部分，或控制方面出了问题的第一类危险源。　　 三、现代安全管理中危险源的控制　　 安全技术措施是消除、控制危险源，防止危险源导致事故，造成人员伤害和财物损害的工程技术手段，采取安全技术措施的基本理论依据是能量意外释放论。控制第一类危险源的安全技术，这包括防止事故发生的安全技术和避免或减少事故损失的安全技术两类，防止事故发生的安全技术的基本出发点是采取措施约束、限制能量或危险物质，防止其意外释放，常采用的防止事故发生的安全技术有以下几种:消除危险源；限制能量或危险物质；隔离。避免或减少事故损失的安全技术，其基本出发点是防止事故时意外释放的能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物的作用。第二类危险源是一些围绕第一类危险源随机出现的物的故障、人失误或环境因素，控制它们是一件十分困难的工作，主要应从防止物的故障方面考虑，可以通过三条途径来减少物的故障，即采用安全系数，提高可靠性和设置安全监控系统，其次是采取在系统，设备的一部分发生故障或破坏的情况下，在一定时间内也能保证安全技术措施，即故障――安全设计。一般来说，通过精心的技术设计，使得系统设备发生故障时处于低能量状态，防止能量意外释放。　　 四、现代安全管理中应急救援预案的制定　　 《安全生产法》第六十八条规定：“县级以上各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援预案”此规定是针对我国特大生产安全事故频繁发生的现状作出的，有很强的针对性和现实意义，也是现代安全管理的一个重要内容。应急救援预案主要包括：应急救援预案的制定机构；应急救援预案的日常协调和指挥机构；相关部门在应急救援中的职责和分工；危险目标的确定和潜在危险性评估；应急救援组织状况和人员、装备情况；应急救援组织的训练和演习；特大生产安全事故的紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；特大生产安全事故的社会支持和援助；特大生产安全事故的应急救援和经费保障；应急救援预案的其他内容。　　 五、现代安全管理中的企业文化　　 安全文化管理是企业的一种精神。管理层应运用现代管理的方法，公布企业的安全政策、业绩以及存在的不足；加大安全宣传与培训力度；鼓励全体员工参与企业的安全工作；收集反馈信息，对安全方面的意见和建议予以重视；调动员工的安全积极性、自豪感、责任感，使每一个员工感受到企业的安全离不开自身的努力，促使所有的员工都密切关注安全，强调人的因素在保证安全上的主导地位，并以此提高企业的整体安全文化水平。安全文化建设的关键在于企业的领导层。上层管理人员必须重视安全问题，制定和贯彻实施安全方针、政策，这不仅取决于正确的实践，而且取决于他们营造的安全意识氛围；明确责任和建立联络；制定合理的规则并要求严格遵守这些规程；进行内部安全检查；适时审查安全状况；特别要按照安全操作要求和人员的素质情况训练和教育职工。防止事故必须从加强管理入手，充分利用管理的控制机能控制各种不安全因素，保证生产活动的顺利进行。