水利工程运行管理方式改革探索

水利工程关系到国民经济和民生，是我国工程项目的重要组成部分。水利工程投入使用后，必须加强水利工程的运行和管理，以充分发挥水利工程的作用。在水利工程的发展和进步中，在运行和管理方面存在许多问题，这就要求水利工程管理单位对水利工程的运行管理模式进行改革，以提高管理水平，降低管理成本。本文以此为研究内容进行分析，以供业界参考。

中国加入世贸组织后，社会经济也在快速发展，水利工程也得到了更大的发展。然而，目前我国水利工程的经营管理方式仍相对落后，无法适应当代经济发展模式，这在一定程度上制约了水利工程的发展，阻碍了社会经济的进步。因此，应采用科学合理的方法来解决当前我国水利工程运行管理中存在的问题，从而更好地适应我国经济发展的步伐。

1水利工程经营管理模式改革的必要性

1.1是市场经济发展的必然要求

在市场经济体制的领导下，水利工程管理单位应该是市场经济的主体，有自己的盈亏。然而，从目前的水利工程经营管理模式来看，计划经济时期的管理模式仍然采用，这极大地影响了水利工程经营管理水平的提高。因此，改革水利工程经营管理模式是顺应市场经济发展要求的体现。在市场经济条件下，有必要确立水利工程主管单位的主体地位，将先进的管理模式引入水利工程的运行和管理。只有这样，我们才能与时俱进，顺应市场经济的发展形势，充分发挥水利工程运行管理的作用。

1.2是实现水利工程建设可持续发展的内在要求

在社会经济发展中，为了满足社会需求，水利工程建设不断增加，规模逐渐扩大，这也对水利工程管理单位的管理水平提出了更高的要求。作为一项长期工程项目，水利工程项目必须顺应当前经济形势，实现可持续发展，才能实现水资源的合理利用。随着水利工程建设的变化，其经营管理模式也需要相应的改变，也就是说，水利工程经营管理模式改革是水利工程可持续发展的内在要求。

2水利工程经营管理模式改革措施

2.1改变管理理念

我国的水利工程建设起步较早，所以在人们固有的观念中，大多数人认为水利工程建设是国家事务，这给人们带来了误解，水利工程应该由国家建设，这是一种公益工程。人们在使用时可以免费使用它。水利工程管理单位受国家有关部门委托管理水利工程，它只是一个服务型的事业单位。当然，这个概念是不正确的，因为这个概念的影响严重影响了我国水利工程经营管理的发展，所以我们应该对现有的管理体系有所进步改革和引入新的管理理念来改革原有的管理理念。水利工程经营管理相关部门应根据现有的市场经济模式，建立价值管理理念，改变原有的行政秩序管理理念，将水利工程转变为自筹资金的管理企业。根据市场价值变化规律，转变水利工程管理理念，提高水利资源利用率，充分发挥水利工程运行管理在水利建设中的作用。

2.2做好水管单元定性分类

在水利工程运行管理模式改革过程中，要科学地对水管单位进行分类，明确其性质，以确定适当的改革措施。根据水利工程的功能和效益，水管单位可分为三类:一类是纯公益单位，另一类是准公益单位，第三个是运营单位;目前，经营单位的主要目的是通过供水和发电获得相应的经济效益，这被定义为企业性质;准公益单位既是经济效益又是公益性质，原则上被定义为企业性质。值得注意的是，对于一些已经专制为企业的准公益单位来说，是否具有相应的自立能力，它们应该被定义为企业的性质。

2.3加强水利工程分级管理

首先，省级水利工程行政主管部门应统一管理水利工程和跨流域引水工程;第二，做好河湖统一和飞机管理工作，这需要省级水利工程行政主管部门与各市、县有关部门之间的合作。一方面，河堤工程的审查、监督和管理主要负责省水利工程行政主管部门，以及保险和加固补贴的分配。另一方面，市、县主管部门要按照地域划分，做好分段河道管理工作;第三，市县水利工程行政主管部门包括市、县、镇。

2.4推进管理与维护分离制度

从我国目前的水利工程管理模式来看，它与管理和维护相结合，容易导致资金混乱和人员冗余，从而降低水利工程的管理水平。因此，为了顺应当前经济发展形势，降低水利工程的经营管理成本，有必要改革经营管理模式，实现管理与维护的分离。一方面，水利工程维护团队需要提高专业水平，脱离管理机构。另一方面，有必要通过招标制度选择维修单位，以降低维修成本，提高维修质量，更好地管理水利工程的运行。

2.5优化就业机制

在当前的水利工程经营管理中，必须优化用人机制，解决当前管理人员冗余的问题。管理人员应根据不同的职位安排，以避免随机编制人员的问题。此外，水利工程运行管理单位需要加强专业技术人员的引进，做好招聘和考核工作。同时，也要加强管理人员的培训，以便更好地做好水利工程的运行管理工作。

2.6开展多样化运营

首先，在提高经济效益的过程中，水利工程管理单位可以充分发挥自身的水资源优势，吸引投资，建立水电站和旅游开发;二是充分利用砂砾资源。在水利工程中，水库大坝的运行安全受到砂砾的极大影响。因此，水利工程管理单位应建设一个特殊的砂砾开采单位，在疏浚河道的同时，利用砂砾来获得一定的经济效益;三是充分利用人力资源，水利工程管理部门拥有大量的管理人才和经验，通过为当地相关部门提供有偿服务，包括水利工程设计服务和咨询服务等。

2.7规范水利财政补贴。

为了更好地促进水利工程建设管理，加快水利工程运行管理模式的创新，有关部门应合理监督水利财政补贴的使用，在制定实际财政补贴方式时，应根据水利主管单位的性质确定。例如，我国的一些水利管理单位纯粹是公益事业，没有实际的经济来源。所有财务费用由相关政府部门承担。此外，在向这些公益水利管理单位提供财政补贴时，应采取不同的方式加快发展，例如，用于水利工程维护的部分资金可以由国家财政支出不足弥补，这可以得到其他单位的帮助，这样可以有效地保证水利工程维护工作的顺利进行，也有利于促进非公益性水利工程单位开展各项作业，增加单位收入。

3结论

综上所述，作为水利工程行业的重要组成部分，水利工程项目的运行和管理在水利工程行业中发挥着重要作用。在中国市场经济的深入发展中，水利工程经营管理模式的改革具有重要意义，这不仅有利于水利工程产业的健康发展，而且可以促进我国社会经济的发展和进步。因此，水利工程管理单位有必要转变管理理念，做好水利单位的分类和定性工作，加强水利工程分级管理，推进管理维护分离制度，优化就业机制，并进行各种操作，以促进水利工程产业的可持续发展。