浅谈地铁对沈阳城市规划及发展的影响

正在建设中的沈阳地铁,将为未来沈阳城市的规划及发展带来无法估量的深远影响。

首先,最为直接的一点,地铁的建设完善了沈阳的公共交通系统,建立起了一个整合、高效、经济的道路轨道交通网络,并使之持续满足城市的需要。公共交通不能整合成为一个高效系统,这是中国城市公共交通共同面对的问题。单靠公交线网的情况下,容易导致在空间布局和运力级配结构不合理,缺乏高效率的大运量公交骨干线,存在低水平的“垃圾”线路,公交复线系数高与公交死角并存,线路之间的关联和换乘不佳,线网本身未形成良好的系统,形成了“只使用线路,而不使用网络”的出行特征,并直接导致了公交线网布局的致命缺陷———“线网=线路的简单相加”。沈阳地铁的建设将会提高公共交通的竞争力,并且在道路拥挤问题日益突出的今天无疑是一个有效的缓解措施。在道路与汽车的矛盾冲突中,更多的沈阳市民可以选择使用轨道交通出行而不是小汽车,既缓解了道路与车的矛盾,又节省了能源,提高了公共交通的出行率。第二,沈阳地铁是保证城市可持续发展的必要条件之一。随着对生存和发展问题的认识的不断深化,可持续发展已被确定为社会发展的新战略。可持续发展,按其内涵可以归纳为:(1)鼓励经济增长,增加国家实力和社会财富;(2)在提高效益、节约能源、减少废物的基础上,注重质量上的改善;(3)以保护自然为前提,与资源和环境的承载能力相协调;(4)以改善和提高生活质量为中心目标,与社会进步相适应。在注重发展的继承性、连续性、平稳性和持久性的新型可持续发展观指导下,沈阳地铁的建设与管理将作为城市魅力设施建设和交通管理的重要方面体现沈阳城市的特色,其高效,快捷,节能的特点更是处处体现着可持续发展的要求。同时也将为沈城其他行业的发展壮大做出重大贡献。第三,沈阳地铁将为提升沈阳城市魅力作出重大贡献。多数发达国家大城市的发展经验表明,地铁的建设对城市的魅力和竞争力提升是一个重要环节。打造城市魅力核心区域,是国际化大都市的一大特色,而慢行交通系统正是城市魅力区域的核心。所谓慢行交通,通常指的是步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通,它的行进或行驶速度一般在每小时5-15km之间。在沈阳地铁建成之后,可以围绕城市核心区的主要地铁站点建设城市魅力区,营造安全的慢行区域,建立慢行岛和慢行走廊。这不仅提高区域交通效率,方便市民精神文化活动,同时也为沈阳城市交通增添了巨大魅力!第四,沈阳地铁将树立起一个良好的城市客运形象,这将成为沈阳的标志之一。城市客运形象是指城市客运管理者、经营者在经营管理城市客运市场过程中所表现出来的,并得到广大市民群众普遍认可的一种总体印象。它包括管理者形象、经营者形象以及客运工具形象等。所谓城市客运形象设计就是通过提高运具服务水平和管理者依法管理、经营者依法经营的能力,制定和完善一系列客运管理法规,逐步形成层次合理的客运结构,建设配套齐全的客运设施等,来提高客运行业竞争力、知名度,取得良好的社会效益和经济效益,推动客运市场持续发展的规划管理过程。长期以来,沈城的公共交通一直是低档次运输方式的代名词。随着经济发展,人民生活水平提高,沈城市民对交通出行的质量也有了更高的要求。目前,沈阳市与其他国际化大都市相比,存在着公交车辆品质差,在机械性能、环保性能、舒适度、感观形象、运送能力、车辆功能设计等方面均不能满足现代城市客运对效率和服务水平的要求。沈阳地铁的加入,将大大提高沈城公共交通的品质与竞争力,形成完整的公共交通体系,同时拉动公交车硬件与服务品质的提升,此外线网布局、营运调度、乘客服务、公交票制等直接影响着公共交通的服务水平和品质的方面也就得到进一步调整以适应新型的先进的公共交通系统。从而提升对小汽车交通的竞争力,有效地吸引城市居民出行,缓解交通拥挤加剧,防止城市环境恶化。沈阳也将像其他国内大都市一样,打造出一个优秀城市客运形象,地铁将作为沈阳的名片,将沈阳介绍给世界。第五,沈阳地铁的建设成功,将为沈阳未来城市发展和规划带来转折性的启示。现如今,老沈城的印象还停留在大多数沈阳市民心中,市内几区的形象已深扎脑海,并没有过多的关注几个迅速发展的郊区。沈阳地铁的建设,不仅将拉动市内五区的增长,更是对几个郊区的发展有着重要的意义,同时也为沈阳市的规划做好了大手笔的准备。地铁能够将几个郊区和卫星城与市内五区紧密联系起来,加速沈城城镇一体化建设,加大城市规模,同时优化城市结构,可以这样说,地铁使沈阳市朝着国际化大型中心城市迈进了坚实的一步。

但是,在充满希望的同时,我们也不可以盲目的乐观,我们也应该清醒的认识到,要想使地铁这个新兴事物尽快的适应沈阳的大环境,就必须对现有的城市建设工作进行调整,努力做好地铁配套设施的建设工作,借鉴国内外大都市的发展经验,吸取他们的发展教训,争取做到少走弯路,不走弯路。回顾多数发达国家大城市的交通发展史,我们可以找到几点需要认真解决好的地方:第一,地铁站的选取和建设工作需要审时度势,配合周边发展规划。这里我们需要提到一个TOD(公交导向开发社区)的概念,国外一些大城市在这方面的有着丰富的实践经验。这种土地利用和公共交通系统之间的结合是一种很有效率的开发模式,可以有效减少交通堵塞和空气污染。这种系统充分重视区域性公共交通系统和居民步行距离。整个TOD杜区内拥有居住、工作、商业、文化公共空间的混合用地,大大减少环境和社会成本。也就是说,地铁站一旦选取建成后,那么这个地区的规划必然将以地铁站为侧重点,以公共交通为导向,围绕着站点和公共交通线路配合进行。因此地铁站的位置及建设规模等不仅仅关乎一个轨道站点,更将关乎一个地区的未来发展问题。这种关系在郊区体现的尤为明显。举个例子来说,上海地铁二号线终点站张江高科站,就是一个规模较大、与周边环境结合较好,与公交线路结合紧密的这样一个站点,人们多选择以此为换乘点往来南汇,川沙等郊区。同时地铁站周围设施齐全,也带动了张江高科技园区的发展。我想这点在沈阳地铁的建设过程中,应该可以借鉴。第二,场站的设计与布置应符合因地制宜的需求。场站设置是城市重要基础设施建设,也是城市公用事业方面的重大投资建设项目,对城市各方面影响较大。场站规划设计主要有两个内容。一是建设用地的计算。二是场站选址。沈阳市作为人口众多的大城市,能源土地资源紧张,环境污染较严重。所以,场站建设应充分考虑节约用地,营运维修应减少各种能源消耗,加强环境保护和安全卫生。但是同时,根据城市公共交通发展的要求,场站建设应与公共交通发展规模相匹配,用地有保证,时间有保障。场站建设规模和位置应根据城市公共交通生产的特点和居民业行的方便性要求进行设计。场站用地应根据城市建设发展规划,人口发展规模与分布以及土地利用等作相应的规划,并且对规划中的公共交通场站用地应做好有效的规模控制。这里需要注意的有一个停车问题。现今许多拥有轨道交通的大城市面临这样一个问题,很多私家车持有者愿意选择轨道交通出行,但是遗憾的是,轨道站并不能为他们提供足够的停车空间进行换乘。所以我觉得沈阳地铁的建设过程中,技术问题是容易解决的,但是策略问题一定要做准确,到底这个站点的功能是什么,周边环境是怎样的,需不需要配备相应设施,以及都需要配备什么设施,这些问题都是应该考虑好的。第三,站内设施布置及导行信息系统应该尽可能方便乘客“阅读”。地铁站建成伊始,必定会迎来大批乘客,但是由于地铁在沈阳属于新兴事物,大部分市民并不了解轨道站的结构功能及各出入口位置等。因此,轨道站在乘客导行这方面的设计和上就需要多花费心思。国内外的一些经验表明,在导行信息的设置上要严格遵守规范但不拘泥于规范。举个简单的例子来说吧,上海地铁的站层结构图与北京地铁的站层结构图都是严格按照规范的大小绘制的,不同的是上海地铁采用的是冷色调,图面以深蓝色为主,乘客在查看的时候往往会出现因为反光而看不清的问题,而北京地铁采用的是暖色调,以红色和黄色为主,这就避免了这个问题。这样的一个小的细节也很体现设计者的技巧。因此,为了使沈阳地铁能够一开始就能够拥有比较完善和人性化的导行系统,需要设计者对沈城市民心理的研究和技巧的应用。