建设工程安全监管模式实践与思考

随着我国科学发展观和安全发展概念的提出，现代建设活动已经成为一种具有伦理精神和生命价值关怀的活动，加强工程管理伦理道德建设是现代建设活动的历史必然。因此，从制度安排和安全伦理视角来审视建设工程安全生产问题，是保证建设工程安全生产，促进社会和谐稳定，实现经济发展和社会全面进步的内在要求。为此重庆市政府在构建“道德的”建设工程安全管理模式方面进行了探索。

一是加强建设工程安全生产伦理道德建设，确立以人为本的伦理原则。安全是人类最基本的心理需求，安全管理归根结底是对人的管理。确立工程建设管理中“以人为本”伦理原则的必要性，是因为自古以来天地万物，人为最贵。《黄帝内经•素问》一篇讲道：“天覆地载，万物悉备，莫贵于人。”《大戴礼记•王言》：“是故仁者莫大於爱人”。《孙膑兵法•月战》一文写道：“天地之间，莫贵于人。”唐代著名医学家孙思邈的著作《千金方》书名的含意就是“人命至贵，有贵干金；一方济之，德逾于此”，意思是医生救人之功，千金难买。胡锦涛总在6．25重要讲话中明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”

由此可见对人的生命的尊重和保护是人性本善的一种表现和弘扬，尊重人、尊重人权是公平正义的体现，是人之为人的最基本的道德要就，以人为本是构建建设工程管理伦理原则的基本立足点和落脚点。建设行业是一个劳动密集型的行业，建设工人是建设企业的主要资产，新的行业发展观应更加注意“以人为本”的全面发展。强化建设工程安全生产伦理道德建设，就是要求建设生产活动必须遵循保存生命、安全为首以及健康自由等人本伦理原则，通过对建筑安全活动领域中安全道德观念及现象的伦理审视和评判，从而普及安全伦理观念，制定或形成安全道德规范。重庆市在今年全市安全生产电视电话会议上提出的“从零开始，向零奋斗”的理念，蕴涵了伦理关怀、道德诚信以及安全至上理念等伦理精神。建筑安全伦理道德的建设需要政府、建设活动的各方参建主体、建筑工人以及其他相关参与者共同努力。