建筑工程质量监督的强化对策

市场经济的发展，离不开行业进步的推动，建筑业也不例外的成为推动市场经济发展的重要内容。在全面发展中，我国建筑工程行业不断壮大提高，市场条件下，催生出好的方面，也存在着不好的一面，建筑行业中也有良莠不齐的问题和现象，全面强化对建筑工程质量的监督，是非常有必要的，既能有效抑制施工质量问题，同时也能更好的规范施工程序，对推动建筑业的改革发展具有良好的推进作用，使我国建筑行业不断进入法治化、科学化、规范化、效能化的快行道。

一、我国建筑工程质量监督制约因素

建筑工程关系到国计民生，随着建筑工程增长量的提高，出现了许多问题建筑，严重的质量问题，导致无法投入使用，成为烂尾工程，在许多城市均不少见，针对建筑市场出现的问题，我国不断修订法律规范，加以约束的监督，那么，对提高质量起关键作用的监督手段也就越发显得重要起来。当前，我国已经全面形成了以行业主管部门监督为主，建筑工程行业检查、社会监督配合、建筑企业自查的多种监督形式，各类监督机制不断完善健全，在一定程度上，有效治理了问题工程，而在实践操作过程中，还存在一定的理解和执行问题，主要表现如下。

（一）法律法规不够完善

早在2002年，我国就已经颁布实施了《建筑工程项目管理规范》，同时，以建筑市场情况为背景，针对性的出台了建筑工程质量监督管理办法，不断推出各类政策措施，从制度层面，有效促进了我国建筑工程质量监督工作向法制化方向发展。但在实际执行与操作中，相关法律规范不能细化量化，使建筑市场问题还依然存在，可以说，的法律法规，在我国还是不够完善，在法律层级上显得薄弱，个别条款无法跟上时代的进步，显得陈旧落后，有些条款不能详细、具体、明确、高效的描述问题情形，这样就在监督层面失去了法律依据，导致有些法规形同虚设，不能有效对建筑市场违规行为进行良好监督，法律条文主要把精力集中到了建筑工程质量监督、有关技术标准上，还有一些地方性法规，根本不能全面系统的概括建筑市场情况，在处罚方面，更是没有法律依据，在开展建筑工程质量监督工作时，相关条文法律位阶较低，问题出现了，而处罚却跟不上，建筑工程质量监督工作受到一定的制约，无法满足当前市场经济发展速度与水平。

（二）监督体系不够完善

建筑工程质量监督的好坏，决定着建筑工程使用效果，只有科学合理的监督运行体系，才能有效保证建筑质量合格，建筑工程质量监督体系能够全面的为监督行为提供有力保障。我国构筑了建筑监督体系，但这种体系并不完善，在执行过程中，还有许多监督空白点。企业为了追求更大的经济效益，往往原材料投入不足，如果监督管理不够，则就会使建筑出现质量问题，企业在节省成本的同时，也损害了业主的利益，这就要求，必须设立以监督为导向的部门，通过检查与监督，净化市场行为，提升建筑工程质量。在对建筑工程施工过程检查时，建筑工程项目监督部门监管不力，人员配备不符合标准，都会导致工程出现，以上问题，均是体系不完善造成的，无法正常发挥有效的监督管理职能。

（三）运行机制不够完善

我国当前的监督机制是三级制，主要体现在建设单位、施工单位、监理公司三个方面，而为了追求更大的利益，各家公司均会形成共同利益，也就是说，这三个单位之间存在着千丝万缕的利益联结，市场经济条件下，“经济效益”第一是企业追求的总目标，那么，当三家均把自身利益放在首位的时候，就无法形成有效的监督环节。问题表现非常明显，比如说，有些监理人员职业道德不强，个人素质不高，业务能力一般，在市场机制条件下，无法正常开展监督管理工作，有一些监理人员还存在同时监理多个建筑工程项目的现象，这就从根本上导致了监督人员精力不足，有些监督工作走走过场，施工企业就会钻空子，导致不良工程，影响了建筑工程质量，埋下了不少的安全隐患。

二、加强建筑工程质量监督的有效对策

（一）完善法律法规

党的十八已经把“依法治国”作为战略任务来抓，法制化也上升到了更高层次，十八大提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”，这就说明了依法治国才是我国未来经济社会发展的重要目的。工程质量监督也要纳入到法律层面，成为社会主义法律体系当中的重要内容之一，要想保证建筑工程质量，就需要不断完善法律法规。对当前执行的不合理的法律法规进行清理合并，对那些过时的，不符合当前需求的法律条款进行完善修订，在强化制度保证的同时，还要形成一套行之有效的执行办法，使建筑工程质量监督工作形成常态化、专业化，全面确保建筑工程质量监督有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（二）强化监督执法

不良建筑的出现，主要问题就是法律执行不力导致的，在当前新型城镇化进程中，只有不断强化监督执法力度，全面树立质量监督大局意识和责任意识，转变监督执法理念，变事后惩罚为事前审核和事中控制，只有三者紧密联系起来，才能对建筑工程施工企业进行有效的教育和引导，环节控制能够有效的形成执法力度，提升管理能力与水平。

（三）完善监督机制

完善的监督机制是质量的根本保证，一定要形成多元化的监督机制。以质量为前提，形成行政监督、行业监督、社会监督、媒体监督、公众监督“五位一体”的监督制约机制；充分落实好全程监督、全面监督、全员监督的三全准则，利用全方位、多层次、立体化的监督体系建立良好的监督市场格局。加大各级监督管理人员的教育，提升管理人员责任心，调动工作积极性。结语综上所述，我国建筑工程需求量不断增多，质量监督也需要跟上时代进步，需要在监督过程中，不断创新思路，完善流程，使建筑工程质量监督职能得到更有效发挥，确保建筑工程质量与安全。