浅议水利工程造价存在的问题及其对策

下面是鲁班乐标给大家带来关于建筑工程造价现状及控制措施的相关内容，以供参考。

所谓的水利工程造价，是说在水利工程建设过程中所有费用的综合，主要包含了工程器具购置费、安装工程费、财务费用、流动资金、各项预备费及其它费用。我们通常说的造价管理，实际上是通过优化施工方案，把控项目建设的每一个关键节点和关键时期，以科学有效的方法严格控制工程造价，使之落在造价限额范围内。

1水利工程造价存在的几个主要问题

其一是投资估算不全面，不科学。过于重视中期和后期的花费预，忽略了前期关键项目的估算。事实上，前期的造价占比超过60%，对整个水利工程造价具有举足轻重的影响。这种错误的后果就是，水利工程造价管理常出现各项费用超过预算，造价不断飙升，要求大量资金追加投入。因国内申报水利工程建设项目是否立项受审批权限的制约，各利益单位为争到项目，串通设计单位在可行性研究方面弄虚作假，甚至故意漏项缺项，使工程项目的投资预算和概算被严重压低，获得批准立项，进入施工后费用就会远远超出预算，设计和施工方再以种种理由要求追加投资，最终使工程投资脱离控制。

其二是不遵守基建程序和国家规则，能省则省。为了保证施工质量，提高工程寿命和使用效果，国家水利部门明确规定，水利工程建设必须包括可行性报告、项目建议书、初步设计、工程建设实施、施工准备、生产准备、竣工评估、最后验收等八个阶段，并且对每个阶段都设置了详细的指标。特别是一些涉及环节非常多的工程项目，有同时进行的施工建设工作，有前后衔接的工作，只有严格执行相关规定，遵循水利工程的特点和规律性，明确了工作的先后顺序，才能保证施工的顺利进行。实际上，边施工、边设计、边勘测的违规现象普遍存在，报价存在巨大水分，不走正常程序，不按规则办事，从长远来看，这些做法都将造成严重后果，影响工程项目的如期竣工和质量验收。

其三是过于注重静态控制，缺乏动态管理。目前的造价管理水平依然停留在静态控制上，不能全方位、多角度进行动态管理。而且，因国内暂时做不到对工程建设全过程、动态地造价管理，同一个工程项目不同环节之间的造价管理缺少统一性和连贯性，缺少一个可以全面控制整体项目的部门，无法真正对一个项目的全过程工程造价负责，致使工程建设各阶段和各环节的造价的确定和控制工作脱节，对整体工作造成严重不良影响。

其四是缺少有效的奖惩激励机制。一方面是由于水利工程单位的管理体制落后于经济发展，缺乏灵活性和全面性，另一方面是相关奖惩机制的执行不严谨，经常打折扣。结果就是，无法充分调动每个工作人员的积极性和主动性，每人都藏着潜力，使人力资源无法充分发挥，做不到人尽其用，人尽其才，严重制约行业的发展步伐。

其五在于工作人员的整体素质跟不上现实需求。因水利工程项目的造价管理工作设计很多的专业性环节，市场环境和外部政策又不断变化，所以对人员素质要求非常高。在项目建设工作日趋细致化和专业化的情况下，不少从业人员的知识结构已显老化，此外，该行业的人员职业道德与个人素质相对而言偏低，这些因素综合起来，使人员供给远远跟不上行业发展的节奏。

2提升水利工程管理水平的几个对策

首先，必须建立静态控制、动态管理的基本意识，牢牢把控工程建设前期的估算和管理工作，从方案制定上着手，要求设计人员全面收集施工过程中所需的基本材料和重要资料，整体上加以把握，对工程所在地的水利水文情况和地理位置等，进行精确的测算和设计，把预算做得尽可能准确，同时深入细致地做好市场调查，对工程的可行性加以充分考虑和分析，与更大范围的参与者协商，共同研究出最符合实际、具备很强，实施可行性的方案，尽可能减少浪费。

在这个基础上，再按照“价格”与“数量”分离的原则，不断修正完善现有的定额，通过利用各项信息技术，把有关价格的信息汇总分析，形成一张完善的物价信息网络，从而实现从静态管理变成动态管理、以微观控制为主向以宏观调控为主的有利转变。

其次，要加大对施工阶段的监督控制。由于施工阶段占投资例子最大，出现浪费最严重，想控制工程造价，必须精心组织和严格管理施工过程，尽可能挖掘潜力，从机制上明确各岗位的职责，把项目负责人的利益与其权利义务紧密关联，不仅考虑工程投资、进度和质量，还能充分把握项目的投资效益与经营发展全局。

其三，应大力推动竞争机制，与奖罚密切配合。要增强水利工程相关部门的责任意识，提升设计和施工质量，就应当把设计工作和施工项目推向市场，在这种机制下，必然会促使有关部门提升自己的各项能力，在确保质量的前提下，降低造价水平。一旦进入实质性操作，必须全程监控，有奖有罚，及时兑现，才能真正维护公平的市场竞争。

其四，要建立完善切合实际的激励机制，以纠正工作人员消极怠工、影响工程质量的行为。从薪酬体系入手，建立灵活的激励机制，给予切实提升工程效率、节约成本的人员以物质或职位或精神奖励，使其发挥主动性优化方案，改进施工方法。相应地，对那些因工作消极、态度不认真进而对整个建设项目造成重大损失的，必须严肃追查，追求责任，落实到个人，给予必要的经济惩罚或职位下调。

其五，应通过有效手段提高从业人员的综合素质。现在很多企业推崇以人为本的管理，一切工作，不管自动化程度多高，最终都必须通过人的操作才能全部完成。在水利工程建设项目中，应充分明确人的主体地位，想控制好工程造价，就要在日常工作中增强对全体员工的专业技能培训、业务培训和管理培训，以机制为头，落实日常运营管理，着眼于提升效率，提升人员的整体素质和工作理念，使各部门之间的沟通协作渠道畅通无阻，及时调整策略，做到最优。

由于水利工程项目建设涉及面广，工序复杂，属于典型的系统性工作，不管哪个部门或哪个阶段出错，都有可能对工程造价产生影响，更有甚者会带来生命和财产的巨大损失。所以，从这个层面上来说，必须积极倡导和建立健全有效的造价管理体系，从根本上解决水利工程造价的各种问题，盘活整个体系，保障国内水利工程项目建设的健康有序和长远发展。