如何有效控制公路工程造价

随着国家对基础设施投资的加大，我国公路建设呈现了前所未有的迅猛发展。我国的公路建设工程设计图纸的编制办法,不同于房建工程(现国家已对建筑工程推行工程量清单计价模式),作为编制工程造价的基础资料的工程量,通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。在编制工程造价之前,造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以,施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。现将平时成本管理与控制的一些心得体会进行总结归纳，供大家共同探讨。

1.对建设项目实行全过程全方位造价控制

一个工程建设项目的造价核算过程是多层次的，一个浩繁的系统工程。从编制投资估算、初步设计概算、施工图预算和确定招投标合同价，到最后的竣工结算与财务决算，整个过程是由粗及细、由浅入深的逐步分解和逐层控制的过程。在实施过程中需及时纠正投资偏差，始终保持在预定的工程项目总造价目标范围内，最终实现目标。

1.1 项目决策阶段控制

由于工程可行性论证的重要性，要对项目的可行性进行认真研究，方案进行认真比选；择优选定承建单位、监督单位、勘察设计单位，合理选定建设标准，设计标准，积极采用新技术、新工艺，确定工程造价的大格局。

1.2 设计阶段造价控制

设计阶段是控制投资的关键环节，笔者认为可采取以下措施：

1.2.1 初步设计阶段――在设计上要进行多方案技术经济比较，把经济观念融入设计全过程。如何合理确定设计概算，重点要做好下面工作：第一，可行性研究报告要认真学习好。第二，必须坚持工程技术标准和项目建设规模。第三，不仅要对工程造价产生重要影响的地基桥梁、处理、分离式立交和互通式立交等做相同深度多方案的经济技术比较，一定要达到概算深度。同样也要对可行性研究报告指出的多种方案，进行相同深度的经济技术比较，从而优化设计。

1.2.2 施工图设计阶段――要求施工图设计一定要坚持初步设计所确定的技术标准、建筑结构、建设规模和施工方案等，保证施工图设计的完整性和准确性。

1.2.3 对目前的工程设计提出几点修改意见

①实行限额设计：就是依照批准的投资估算和设计任务书控制初步设计，依照批准的初步设计总概算来控制施工图设计，同时还要求各部门在保证达到使用功能的情况下，按分配的投资限额来控制设计，严格控制施工图和技术设计的不合理变化，保证总投资额不变。

②运用价值工程优化设计方案，就是应用科学手段对产品进行分析，通过分析问题、方案评价、综合研究3个阶段，达到运用最低的总成本，实现产品的必要功能，提高产品价值。

③推广应用标准设计：推广标准设计，可以降低造价，大大缩短设计周期。

1.3 工程招投标的造价控制

设计单位、监理单位、施工单位要进行严格招标，包括部分材料和机械也要进行招标，择优录用。杜绝冒牌单位、皮包公司和不合格材料参与进场，以免造成不必要的经济损失，降低工程造价，堵塞源头漏洞。

1.3.1 招标邀约书的条款应准确、严谨和全面，对工程造价有直接影响的条款，例如合同价款调整的方式和条件、三材市场价格的取定方法等，一定要有详细的约定。

1.3.2 编制合理的标底，它是招标工程的最高限价，超出标底的报价就是废标。要求招标单位要了解市场价格信息对工程涉及的主要材料进行市场调查；同时，对于特殊的大宗产品，在很难确定价格的情况下，可提供适中的暂定价格，还要在招标文件中予以明确。

1.3.3 在工程量清单报价模式下，投标人只对自己的所报单价、成本负责，而业主却承担了变革风险和工程量的计算误差，这种模式符合权责利对等的一般原则。这就要求招标人计算的工程量清单要尽量准确，不要漏项，以免在日后施工中发生不平衡报价和扯皮现象，对于相关费用和措施费用应尽量包死，少留活口或不留活口。

1.4 施工阶段的造价控制

工程设计确定以后，施工过程及其效果如何是控制好工程造价的最重要的环节。因此，加强施工过程的全面管理，不仅能控制工程造价，也是保证工程质量的关键，同时也是施工单位获得很好的经济效益。所以要加强以下控制：

1.4.1 加强施工组织设计方案的论证:施工组织设计方案是承包商按照合同工期的规定编制的，报经监理工程师修改、审核，经业主审核同意后，在施工项目全过程中执行。

1.4.2 加强工程进度管理: 工期拖延时间越长，机械费、人工费、管理费等各种费用支出就越大。所以，要控制住合理工期，狠抓管理，工程造价就会降低。

1.4.3 加强工程质量的管理：在施工过程中，返修的工程越多，费用就越高，因此，必须实行施工现场的管理责任制，做好分部工程、单项工程及隐蔽工程的质量验收和检查监督。

1.5 竣工阶段的造价控制

工程结算最终决定工程建设项目成本，确定工程造价。主要加强以下控制：

1.5.1 科学准确地计算工程量:工程量清单上所列出的工程量为估算工程量，然而，计量支付数值应为经监理工程师确认并且实际完成的工程数量，所以现场监理人员应做到计算公式、单位用得准；材料类型列得准；图纸、尺寸看得准；计算手册造得准。

1.5.2 搞好计量支付的审核工作:现场监理的准确计量是工程造价控制的第一步，对于每一期计量支付，驻地工程师和计量项目工程师都要进行及时、准确、细致的审核，时时纠正出现的问题。在最终支付时，对整个项目的工程数量要按照竣工图重新核定，而不以每期的计量支付证书累加值为准。

1.5.3 建立健全工程台账:在施工过程中，根据实际情况及时将工程变更、修改、减少、追加等实际完成情况作好台账，并定期检查。

1.5.4 搞好审计工作:把各级审计部门的审计工作，应用到工程进行的每一个阶段，通过审计，及时发现不合理的地方，从而避免类似事件的发生。

2. 做好合同管理工作，搞好工程索赔控制

2.1 认真学习合同文件，掌握施工合同索赔的依据和证据。

2.2 在施工过程中自始至终做好资料积累工作，建立完善的资料记录和科学管理制度，认真系统的积累和管理合同、质量、进度以及财务收支等方面的资料。

3. 管理好资金，使资金有效合理利用

管理好资金，使资金有效合理利用，保证工程顺利进行，减少资金利息支付和巡视，工程进度和质量，严格控制工程造价。

4. 搞好培训，提高素质

搞好培训，提高素质。对全员进行安全和职业道德教育，减少不必要的经济巡视，确保工程进度和质量，严格控制工程造价。

5. 事前主动采取决策措施实行主动控制

主动控制，即控制提前，立足于事先主动的采取措施，尽可能的减少目标值与实际值的偏离，这种控制是积极主动控制方法。也就是说我们的工程造价控制不单要反映投资决策、反映设计与发包和施工，更主要的是能主动地去影响投资决策，影响设计，发包和施工，主动地控制工程造价。

6. 技术和经济相结合是控制工程造价最有效的手段

技术与经济相结合可以帮助我们选取最优的设计方案，优化施工组织设计。有效控制工程造价，把建设工程发生的造价控制在批准的造价限额以内，从而达到在各个建设项目中能合理运用财力、人力、物力，以保证建设项目的实现，以便取得很好的社会效益和投资效益。

控制工程造价是一项复杂而又有现实意义的问题，所以应搞好各个主要环节，从而有效降低工程造价。合理选定动工日期、确定工期等，尽量减少主客观因素的影响，也是控制工程造价行之有效的手段。