建设工程结算审计问题及对策

现如今，市场经济的进步也带动了建筑业的飞速发展，工程结算审计工作也面临这越来越多的难题，而对于整个工程来说，做好结算审计工作时非常重要的。本文首先介绍了建筑工程结算审计的概念和要点，然后介绍了建筑工审计结算。

一、引言

我国目前在建设的基建项目越来越多，特别是竣工结算时施工方与投资方在合同与经济关系上的最后一个环节，工程造价也是根据这个来计算的，所以，增加在建设项目结算审计方面的工作就非常重要了。根据建设工程项目结算审计的工作结果，我们可以知道标准的新增固定资产价值，正确认识竣工建设项目的财务情况，并以此为依据来办理固定资产交付手续，这与工程建设中各方主体的经济利益有密切关系，存在明显的专业性、政策性及经济性。但是目前还没有形成全方位、全过程的资金管理理念，导致没有完善的建设资金管理层，因此在建设投资中会出现严重的浪费现象，也遇到了很多新的需要解决的问题。

二、建筑工程结算审计的概念和要点

1、工程结算审计的概念

工程结算审计作为整个工程管理的一个环节，其作用就是确保投资的目标能顺利实现。通常国家或是企业的审计机构根据国家制定的法律法规和财务制度以及企业的规章制度、管理标准等，用科学的方法审查项目的全部或是部分建设活动，从而发现错误、纠正错误、防止舞弊、改善管理，保证它能合法、合理、有效。

2、工程结算审计的要点

从建筑工程结算上看的话，通常是在第一年开始施工时，而且要等到将一个阶段完成后，就可以开始部分工程结算工作，等到年终的时候，再结算完成的所有项目，没完成的项目就要等到第二年再进行结算。也就是说，根据签订的合同上标明的造价来进行工程结算，对比实际上工程所用的造价和工程的类别，据此来选择增加或是减少部分内容，计算好每一项工程项目的花费，最后再经过建设单位的审查和确定之后，计算出整个建筑工程项目的造价。

三、工程结算审计中存在的主要问题

1、虚报多报施工工程量

工程造价结算在很大程度上收到了工程量的影响，施工单位也因此在工程量上大做文章。比如在物流部厂房结算审计时，施工单位在现场施工处安装的暖气片数和管道都没有完全按照施工图来施工，但是在上报工程量的时候却是按施工图中计算出来的工程量上报，导致了上报的结算的比实际安装的暖气片数和管道长度多，同时也增加了管道刷棋保温的工程量，审计之后，对其进行了删减。

2、错套、高套工程定额

错套、高套工程定额指的是为了提高编制的工程概预算，就套用高档的定额子目来编制工程概预算。一般错套和高套工程定额会使用的方式是：提高定额档类套用、跨专业高套定额，使用不合理的计量单位来高套定额、使用高标准来套用定额。比如在结算某车间厂房竣工时，施工方用单价高的子目来替代单价低的子目，用现浇板定额替代满堂基础，将现浇过梁更换成预制过梁，C20混凝土更换成C30混凝土，以此来提高工程造价，甚至虚增了大约20%，审计之后，予以核减。

3、抬高材料价格

在建筑工程的施工中，材料的价差和差价问题是最常见的问题。首先，材料的差价的问题，例如在某项工程中，工程造价中有60%～70%是材料的费用，特别是进口材料、装饰、给排水材料、采暖、新型材料等，因其供货渠道、原产地、质量级别、品级不同，所以在工程造价中占据更多的费用，这就使得施工单位有机会故意提高价格，牟取暴利，甚至于使用劣质材料来代替质量好的材料。例如将原本90元/根的铸铁管提高到140元/根，让原本在成都生产的价值42元/m2的地砖，套用福州产的68元/m2的地砖。其次，建筑工程的价差问题也对建筑工程结算审计有重要影响。目前，建筑材料具有差异性和多样性的特点，建筑工程产品具有复杂性和庞大性的特点，尤其是材料价格的差异性。

四、解决结算审计问题的方法

1、把工程量作为审核的重点

（1）审核有没有为了多计算工程量而利用了专业间相似的特点。

（2）审核有没有为了多计算工程量而虚报了隐蔽工程。

（3）跟踪审计工程施工的整个阶段。在开始施工之前，熟练掌握工程图的各项设计。施工之后也要到实地去勘察，去得第一手资料和施工方案，减少以至于避免工程变化，必须变更的也要经过设计单位的确认并签字，提前预见可能会有虚报工程量的施工内容，施工时在一旁监督，做好记录，避免结算时出现争议。

（4）通过进行日常监理工作，由资产管理部门组织对隐蔽工程进行验收，再经过两人以上签字，在最后的工程结算过程中，应该根据验收记录和竣工图来查看各个项目。

（5）在工程结算审计时应该保证定额单位与计算单位的一致性，若是不同要及时整改，否则会出现巨大差异。例如2010年在结算铸工厂房给水管大修工程时，脚手架工程量出现巨大偏差，核对之后才发现原来是施工单位忽略了定额单位与工程单位的不同，工程单位是1米，定额单位为10米，形成了10倍的差异，在将定额单位进行整改之后，减少的资金损失高达20%。

2、熟练掌握工程定额，严把定额套用关

审计人员应该使用重点审计法来进行工程结算审计，避免出现施工方不按实际上报工程量，导致工程造价增多的情况。审计人员不仅要熟悉竣工图内容，更要掌握定额以及现场施工的实际情况，只有这样才能保证定额套用审计是公正合理的。在2010年5月签订的工程合同中，由《北京工程造价信息》中的《北京市房屋修缮工程预算定额》可知，房修工程土建装饰拆除综合为41元/工日，土建工程混凝土基础带钢筋定额即J2－4的费用是306.48元/m3，混凝土基础不带钢筋定额即J2－5的费用为127.53元/m3，从而可以看出拆除混凝土基础带钢筋单位体积比混凝土基础不带钢筋的成本要高很多。通过观看在现场拍摄的照片可以确认，施工法给予认可并确认了，根据实际情况审计核算结算时套用了混凝土基础不带钢筋定额即J2-5，混凝土基础带钢筋定额J2-4子目录，核减了40%合同造价。

3、严把取费标准关

工程的性质与类别决定了其取费的标准，施工方也是据此来进行预结算计取有效费用的。经常遇到的问题有增加取费项目、增大取费基数、高套取费标准等。因此在进行预结算审计时，第一步就是划分工程等级并了解其性质，根据工程的类别和性质审查其是否按规定取费，避免出现高套取费标准。其次，对施工单位技术等级和性质的审查也是必不可少的，避免出现高资质现象。最后应该对工程合同中的工程日期重点掌握好，因为一旦工期延长，就会给建设成本造成增加。因此要严格按照合同，遵循合同的规定，只有这样，才能将工程结算审计工作做好，从而保证建筑工程的施工质量，促进建筑业的发展。

五、结束语

总而言之，工程竣工结算审计是一项包含了技术、经济。实践等多方面的工作，在竣工结算审计的时候必须控制好重要阶段。审计人员必须主动履行自身存在的责任与义务，在控制和管理建筑工程造价的时候，做好控制和监督的职能，保证能真实的、客观的来制定竣工结算审计报告。除此之外，在确保审计质量的前提下，最大限度的减少审计成本，增加审计的效率，保证审计工作能顺利扎实的进行。