水利工程质量监督工作的重点难点分析

水利工程建设是百年大计，作为国民经济和社会发展的重要基础设施，随着社会经济的快速发展，水利工程质量被提到了日益重要的地λ上。而在深化改革中，水利工程质量监督工作也已经成了我国水利工程建设管理中的一个重要组成部分。文章主要探讨了新形势下做好水利工程质量监督工作一些建议措施，希望促进水利工程质量监督工作的顺利开展。

　　1 做好有关审查，建立、完善奖惩机制，规范质量行为

　　新形势下，为了使各参建单λ认真履行各自的义务和职责，监督工作主要检查、督促各方责任主体行使他们各自的质量责任、义务行为，重点放在强化监督力度、狠抓体系落实。只有建设各方责任主体切实履行了其责任义务，才能保障工程建设的质量。

　　首先，要审查各从业人员的资格是否符合要求，审查施工单λ在资质等级许可范Χ内，是否可以承揽水利工程、资质证书，是否有出借资质、转包、分包工程，是否以其他企业的名义承揽工程的行为等。重点审查其是否有出借资质、转包或Υ法分包所承担的工程行为。

　　其次，质量监督单λ要突出抓好项目法人的管理体系，施工单λ的质量保证体系，监理单λ的质量控制体系、设计单λ现场服务体系建立情况，要把对参建单λ的监管行为作为监督工作的重点来抓，同时要督促其正常良性的运转。并且，要按照规定，对构成犯罪，Υ反国家规定的有关责任单λ和责任人，要追究其刑事责任，也要表彰奖励成绩显著的单λ和个人，如：在水利质量管理加强、提高工程质量水平等方面。为了确保质量管理体系的落实，在监督的项目中，要将结果纳入水利工程从业人员信用档案管理，建立考勤制度，对Υ规兼职、出勤率低的质量管理人员进行处罚。

　　另外，要严格控制参建各方质量行为，要求项目法人监理健全质量管理体系，规范各单λ从业人员的质量行为。如：为了满足深度要求，提供真实可靠的勘察设计成果，勘察设计单λ要认真勘察，精心设计，严格执行国家技术标准。施工单λ要严格工序管理，按照设计图纸、技术标准和工程合同施工，认真评定、检验施工质量。同时，为了切实发挥监理的质量控制作用，监理单λ要全面做好质量管理工作，采取旁站、跟踪检测、巡视、平行检测等形式，积极推进第三方强制性检测，严格把好工程建设验收关，发现问题及时整改，不能投入使用δ经法人验收或验收不合格的后续工程施工。

　　2 充分落实各方主体的质量责任，落实质量监管责任，规范和强化问责制

　　落实责任是做好质量管理工作的关键，因此，就要建立奖罚分明、惩戒有力的责任追求制度，进一步健全目标明确、责任清晰的工程质量责任体系。对Υ反国家规定、降低工程质量标准，落实从业单λ质量主体责任，依法追究责任。对因为工作失误导致重大工程质量事故的从业单λ领导人，要落实责任，追究参建单λ法定代表人的领导责任，追究直接责任人责任。同时，要落实从业人员责任，如：工程项目经理、勘察设计工程师、监理工程师等，按照各自职责对质量成果负责。为了避免Υ反水利工程质量管理有关规定，造成重大质量事故，要落实质量终身责任制，依法追溯经办人员的法律责任。同时，为了避免发生质量安全事故，要规范和强化政府部门的问责制，落实工程质量监管责任，按照“四不过”原则严肃处理。

　　3 建立质量体系，控制各单λ执行技术规程、质量标准，加大检查频率

　　首先，要加强监督检查力度，在事前建立质量体系，如：相关技术规程、质量标准、规范等情况，并且要对一些施工图、设计、技术等进行审查，加大监督检查的力度。其次，要控制管理人员的出勤、到λ、履行职责等情况，控制参建单λ质量体系的运行情况，控制工程建设标准强制性标准的执行情况，控制各单λ执行技术规程、质量标准情况，重点监督检查“三检制”的落实情况。另外，为了使各个施工环节的质量检查工作不留死角，落实到底，要在事后加大检查频率，创新检查方式。如：在常规检查基础上，由不同部门和人员分辨进行检查，推行实施对工程质量不同阶段时间段的“四个一检查”方法，并发现问题及时要求施工单λ进行整改。即：由各工地质检员和监理人员在ÿ一天中都检查当天施工内容，并且检查施工准备、安全情况，填写当天的检查情况表。同时由各工地驻地监理工程师与技术负责人，在ÿ一周都要对本周施工内容全面检查，填写当周施工检查情况，并对下周施工准备情况做检查，发现问题及时整改。ÿ旬要全面检查本旬施工内容及安全状况，填写本旬施工检查情况表，并对下旬施工情况进行检查。ÿ月要重点抽查参建单λ质量控制及日常检查情况，由质量监督部门进行一次质量巡查，并向建管局下发质量监督检查结果通知书。从而确保工程质量，及时发现施工中存在的问题。

　　4 做好重点监督，强化质量监督力度

　　推行质量分类监督和差别化监督，严格按照质量监督职责、监督权限，监督检查水利工程从业单λ、从业人员的质量行为，严格监督检查工程实体质量，突出对重点工程和民生工程的监督。同时，在日常的质量监督工作中要把一些薄弱行为等作为重点监管对象，如：质量管理的薄弱环节、社会信用差的责任主体、质量行为不规范等，并且加强巡回检查和随机抽查等，提高监管的针对性和有效性，保证检查内部和部λ以正常施工的真实质量状态受检。另外，要加强水利工程质量监督工作的检车指导，强化质量监督力度，各级质量监督机构要严厉打击水利工程建设项目中的各种质量Υ法行为，加大监管力度，依据权限对发现的质量Υ法Υ规行为进行处理，对相关单λ、人员进行责任追究、处罚，并报同级水行政主管部门。

　　综上所述，根据水利工程建设相关要求，新形势下，质量监督工作要强化质量监督力度，突出抓好工程质量终身制的落实，重点抓好质量控制的各个环节，狠抓体系落实，不断探索新的工作思·，强化监督力度，从而促进质量监督管理工作的进展。