浅谈长输管线第三方交叉施工风险管理

　第三方交叉施工，是第三方在管道中心线五米范围内欲进行的各种施工，影响管道的安全运行。在管道上方常见的第三方交叉施工包括：新建公路、铁路、自来水、光纤通讯、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植树、农民取土、土地平整、弃土弃渣、水工、种植深根作物等。其实施的主体有企业和农民，施工性质有合法与非法之分。特点是：报政府审批的工程，在设计阶段会征求管道企业意见，进行了风险规避或避让；一些小工程，往往要降低成本快速施工，个别违法工程甚至采取偷干、蛮干的做法，给管道运行带来了安全风险。

一、做好风险预警，掌握防控主动权

（1）收集第三方交叉施工信息

建立完善的信息收集网。最初抓手是建立信息员队伍。第三方交叉施工信息的收集，首先就是各站线路员通过巡线工，找到第二类信息源头的基层干部，发展信息员。对信息员的选择和配备，一要人脉广，二要责任心强，三要疏密有秩、涵盖所辖线路，四要建立奖励和定期联系制度。

信息收集打的是“亲情牌”，走的是群众路线。除有效发挥信息员作用外，还要通过发放宣传品、上门走访、举报当场兑奖等方式，密切与沿线户主、地方政府及施工企业的联系与沟通，加大他们主动告知施工信息的频率。及时了解掌握更为全面的施工信息，争取避让或提前采取管道保护措施，消除施工风险隐患。

（2）巡线工巡护防线

巡线工是管道线路管理的主要力量之一。他们的主要工作是徒步巡线、小治理、信息收集、电位采集、违章占压控制并上报站线路员。上午8—11时，是第三方机械施工的高发频段。巡线工应在该时段加强巡护，主动查找管道沿线的挖掘机、开沟机、打井队等大型作业设备。在机械上粘贴警示带，向操作人员发放宣传品，宣传《管道法》和注意事项，达到认识管道标识、知法、懂法的目的。

为提高巡护效率，要细化巡线工巡护内容：每天至少和两名沿线户主进行交流(即全年可与80%户主交流两遍)；每周两次走访信息员；每年要上门走访沿线每位户主，宣传告知管道保护内容。

（3）物防防护防线

依据《管道法》规定，管道地面标识不清是企业责任。因此，管理处要督导各站将管道上方的地面标识埋设准确、通透，标注出管道位置、埋深和相应的警示标语，特别是对“高后果区”应进行加密敷设。对于浅埋点、路边沟渠应进行综合治理，如用加盖盖板等保护措施来消减风险。逐步探寻和使用光纤预警系统等先进设备。

二、做好协调督导，规避操作风险

（1）“责”与“利”必须有效配置

线路员和巡线工是控制第三方交叉施工风险、确保管道运行安全的中坚力量。他们冬冒严寒，夏顶酷暑，工作条件艰苦、责任重大。因此，实行人性化管理，配备必要的设施和物资确有必要。

一是在巡护车辆上配备“线路集成工具包”。所备物品主要包括：一个文件夹(内装《第三方施工告知书》、《临时用工看护协议》、《信息奖励领款单》、宣传页、笔等)、白灰袋、小木楔、警戒带、彩旗带、铁撬、卷尺、手电筒。汛期还应有编织袋等工具以及各类精密仪器，以有效应对突发事件。