黑建安〔2018〕11号
各市（地）住建局（委），省农垦总局住建局、省森工建设安全站：
目前，我省进入冬季施工时期。冬季气温低，大风、暴雪天气增多，是安全生产事故的高发期。为确保冬季施工安全生产，坚决遏制事故发生，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对冬季施工安全生产工作的认识
各地住建部门要切实提高对冬季安全生产工作的重视程度，全面落实各级安全生产责任制；要结合冬季施工特点，认真分析本地区冬季施工易发事故类型、原因，辩识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，对本地区重大事故危险源真正作到心中有数并进行重点监管。各监管部门对冬季施工项目严格进行巡查，发现问题及时解决，对冬季停止施工的工程及时办理中止施工手续，严防各类安全事故发生。
二、强化施工工程安全风险管控力度
各地建筑
施工企业应根据施工进度及天气变化，对施工工程安全风险点进行排查，分级开展“防火、防坍塌、防滑、防中毒”的专项治理。进行冬季施工的，要认真制定针对性强的冬季施工方案，开展冬季施工安全生产教育培训，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。要加大对施工用电、起重机械设备、脚手架与模板支撑、高空作业、临时设施等重点部位和环节重大危险源管控力度，重点做好以下工作：
（一）加大安全防护用品投入，登高作业人员必须采取佩戴安全带、防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施；严禁雨雪和大风天气强行组织施工。
（二）加强塔机、施工升降机、吊篮等起重设备的监测和维修，确保各类安全装置灵敏可靠，加强冬季维护，保证设备安全使用性能。
（三）起重机械拆卸时，应由具有相应资质和建筑施工企业安全生产许可证的安拆单位和具有建筑施工特种作业操作资格证的人员，按照专项施工方案及安全操作规程进行施工，坚决禁止无证施工。
（四）全面检查脚手架与模板支撑系统结构和拉节点设置，确保杆件不缺失变形，结构牢固安全。
（五）进一步加强模板工程施工管理。一是模板工程应编制施工设计和安全技术措施，并应严格按施工设计与安全技术措施的规定进行施工；二是从事模板作业的人员，应经安全技术培训；三是模板的拆除措施应经施工单位技术主管部门或负责人批准，拆除模板的时间可按混凝土结构工程施工规范的有关规定执行。
（六）全面加强消防安全管理。外墙保温施工、装饰装修水电焊作业等涉及明火作业的施工任务必须按规定履行动火审批手续后，方可实施。
（七）加强施工现场临时用电管理，以职工宿舍、临时用房、设备配电及临时照明线为重点。
（八）职工宿舍严禁用电炉、木柴、炭火取暖。
三、严格落实各方主体安全生产责任
（一）进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任，主要负责人和项目负责人要严格按照《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）的要求执行施工现场带班制度，加强现场安全生产责任落实。
（二）强化施工项目部安全生产责任落实，项目部要严格进行安全隐患排查，加强安全治理。对检查出的安全隐患要定措施、定责任人、定时限进行整改，确保整改到位。
（三）严格落实工程施工现场监理公司安全管理责任，加强施工过程安全监理。
（四）各方主体要加强对冬季停止施工的工程安全管控，重点加强易燃材料的看管，严防发生火灾事故；加强对工地值班人员的安全教育，解决好值班室取暖问题，杜绝发生中毒事故发生。
各地住建部门要切实加强安全生产监管，进一步认识和把握安全生产工作的规律性，全面做好冬季建筑安全生产管理的各项工作，掌握安全生产工作的主动权，从根本上杜绝安全生产事故的发生。
黑龙江省住房和城乡建设厅
2018年11月16日
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