青海省住房和城乡建设厅关于印发《青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员和技能工人配备指南》的通知

发布时间:2023-05-05 来源:青海省住建厅-通知公告

    

青建工〔2023〕119

 

西宁市城乡建设局,海东市、各州住房和城乡建设局,各经济开发区建设部门:

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员和现场技能工人配备和管理,保证工程质量和施工安全,我厅制定了《青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工现场关键岗位人员和技能工人配备指南》,现印发给你们,请遵照执行。

 

             青海省住房和城乡建设厅

             2023年5月5日



青海省房屋建筑和市政基础设施工程施工

现场关键岗位人员和技能工人配备指南

 

根据《中华人民共和国建筑法》《青海省建筑市场管理条例》、住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全管理人员配备办法》《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》(建市〔2020〕105号)《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》建办市〔2021〕29号和《青海省人民政府办公厅关于印发青海省促进建筑业高质量发展若干措施的通知》(青政办〔2023〕6号)要求,结合我省实际,制定本指南。

一、工作目标

在房屋建筑和市政基础设施工程在建项目实行关键岗位人员和施工现场技能人才配备标准。推进施工现场管理规范化,加强建筑市场和施工现场“两场联动”,提高中标单位的合同履约能力和现场关键岗位人员的到岗履职能力。不断提高技能工人能力水平,减少工程质量安全隐患,提升工程质量品质,促进我省建筑业高质量发展。力争2025年实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%,初步建立施工现场技能工人配备体系。2035年中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%,建立施工现场所有工种技能工人配备体系。

、适用范围

全省行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程。

现场关键岗位人员和技能工人分类

施工现场施工单位关键岗位人员包括施工总承包单位项目负责人(项目经理)、技术负责人、质量负责人、安全负责人及施工员、质量员、安全员和小型工程施工项目负责人

施工现场监理单位关键岗位人员包括项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等。

技能工人分为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。工种类别包括砌筑工、钢筋工、模板工、混凝土工等,具体设置参照《住房城乡建设部办公厅关于印发住房城乡建设行业职业工种目录通知》(建办人〔2017〕76号)。

建筑施工特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等。

、上岗条件

项目负责人、项目技术负责人、总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师应具备相应任职工程建设类注册执业资格、中级及以上专业技术职称条件,一般应具备相关专业中等专科及以上学历。

施工员、质量员、安全员等的职业能力应符合住房城乡建设主管部门相关职业能力标准的要求,取得相应任职初级及以上专业技术职称,并取得相应岗位住房城乡建设领域施工现场专业人员职业培训合格证书或安全生产考核合格证书。

小型工程施工项目负责人任职条件按照《关于加强我省房屋建筑和市政小型工程项目施工管理及明确小型工程项目负责人任职条件的通知》(青建工〔2017〕520号)执行。

监理员职业能力应符合住房城乡建设主管部门相关职业能力标准的要求,具有中专以上学历并经过监理业务培训合格。

建设项目的建筑工程施工合同,应明确施工项目部项目负责人,且应与投标文件、中标通知书一致。

技能工人需培训合格且取得住房城乡建设主管部门颁发的技能人员执业培训合格证,或人力资源社会保障部门颁发的执业资格证书。

特种作业人员应取得住房城乡建设主管部门或安全生产监督管理主管部门核发的《建筑施工特种作业操作资格证书》。

人员配备标准

(一)关键岗位人员配备人数。各项目建筑施工企业应按施工项目部主要管理人员配备标准(附件1)要求配备现场主要管理人员。监理企业应按现场监理部主要管理人员配备标准(附件2)要求配备现场主要管理人员。标准均为关键岗位人员最低配备标准,对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程,在以上配备标准基础上应适当增加现场主要管理人员。

)施工现场技能工人配备人数。各项目应根据项目类型、规模和实施阶段,配备施工现场中高等级技能工人,其中,各项目技能工人配备中级、高级及以上等级技术工人不宜少于1人,具体配备比例参照建筑工程项目施工现场一般技能工人配备标准(附件3)和市政公用工程施工现场一般技能工人配备标准执行(附件4)。特种作业人员配备参照施工现场特种作业操作工人岗位配备标准(附件5),技能等级归类认定为对应工种中级技能工人。

建设项目类型、规模分类请参考附件5和附件6确认。对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程,应当在配备标准基础上适当增加技能工人数,提高中高等级技能工人比例。

施工现场不同等级技能工人数量可以代换,一名中级工可以代换两名初级工,一名高级工可以代换两名中级工。

、有关要求

(一)各地住房城乡建设主管部门要加强对施工现场关键岗位人员到岗履约、技能工人技能水平和配备标准的监督检查。加强对施工现场关键岗位人员、技能工人配备情况及特种作业人员无证上岗、证书过期、不随身携带证书、持假证上岗等现象的监督管理。查验施工项目部项目负责人、项目技术负责人、专职安全员、质量员等关键岗位人员是否由企业依法为其缴纳社会养老保险。对建筑施工企业不按规定配备关键岗位人员和技能工人的,要责令改正,对拒不整改或整改不到位的按照相关规定记入企业不良行为信用记录

)施工总承包企业要按照关键岗位人员的投标人员进场管理施工,严格落实关键岗位人员信息化考勤工作。因单位组织的外出学习培训、会议、休假、疾病等原因短期不能到岗的,施工单位应安排具备同等任职条件的人员顶岗履职,并报建设单位、监理单位和工程质量安全监督机构;对长期不能到岗的,应及时按程序进行人员更换,并由项目所在地施工许可证办理机构进行网上变更登记。要充分发挥企业技能培训主体作用,逐步提高施工现场技术工人比例,提高施工现场质量安全水平。要按照本标准要求配备技能工人,落实现场实名制管理各项要求,并做好技能工人在省建筑工人实名制管理服务平台信息录入、更新和进出场管理等工作

 

 

附件:1.施工项目部主要管理人员配备标准

   2.现场监理部主要管理人员配备标准

3.建筑工程项目施工现场一般技能工人配备标准

   4.市政公用工程施工现场一般技能工人配备标准

   5.施工现场特种作业操作工人岗位配备标准

   6.房屋建筑工程项目建设规模标准

   7.市政公用工程项目建设规模标准

 

 

附件1

施工项目部主要管理人员配备标准

工程

类别

工程规模

管理人员配备标准(人)

主要管理人员

   注

   

建筑面积≤1万平方米

5

项目负责人、项目技术负责、施工员、安全员、质量员

建筑面积小于5000平方米的工程,主要管理人员可兼任,总人数可减少至3人。

 

1万平方米<建筑面积<5万平方米

7

项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员

 

建筑面积 5万平方米

10

项目负责、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员

建筑面积10万平方米以上工程,每增加5万平方米,施工员、安全员、质量员应各增加1人。

 

   

工程合同价≤5000万元

5

项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员

1、合同价低于1000万元的工程,主要管理人员可兼任,总人数可减少至3人。

2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程,应适当增加施工员、质量员、安全员人数。

5000万<工程合同价<1亿元

6

项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员

工程合同价 1亿元

10

项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员

1、工程合同价在1亿元以上工程,每增加5000万元,施工员、安全员、质量员各增加1人。

2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通中的桥涵工程,应适当增加施工员、质量员、安全员人数。

 

 

 

附件2

 

现场监理部主要管理人员配备标准

工 程

类 别

工程规模

管理人员配备标准(人)

主要管理

人员

 

房 屋 建 筑 工 程

建筑面积≤1万平方米

基础、主体阶段

3

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

建筑面积在10万平方米以上的工程,每增加10万平方米,专业监理工程师增加1人,监理员增加2人。

主体阶段

3

安装、装修阶段

2

1万平方米<建筑面积≤5万平方米

基础阶段

4

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

主体阶段

4

安装、装修阶段

3

建筑面积>5万平方米

基础阶段

5

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

主体阶段

5

安装、装修阶段

4

市 政工 程

工程合同价≤5000万元

3

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

 

5000万<工程合同价≤1亿元

4

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

工程合同价>1亿元

5

总监理工程师、

专业监理工程师、监理员

工程合同价在1亿元以上的工程,每增加5000万元,专业监理工程师和监理员各增加1人。

 

 

附件3:

建筑工程项目施工现场一般技工人配备标准

 

序号

工程

规模

项目实施阶段

2023年度

2024年度

2025年度

中级工

占比

高级工及以上

占比

中级工

占比

高级工及以上

占比

中级工

占比

高级工及以上

占比

1

大型

项目

地基与基础

8%

3%

15%

4%

20%

5%

主体结构

10%

3%

15%

4%

20%

5%

建筑装饰装修、给排水,采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等

10%

3%

15%

4%

20%

5%

2

中型

项目

地基与基础

8%

3%

15%

4%

20%

5%

主体结构

10%

3%

15%

4%

20%

5%

建筑装饰装修、给排水、采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等

10%

3%

15%

4%

20%

5%

3

小型

项目

地基与基础

8%

3%

12%

4%

20%

5%

主体结构

10%

3%

12%

4%

20%

5%

建筑装饰装修、给排水、采暖、电气、智能化、通风空调、电梯、建筑节能等

10%

3%

15%

4%

20%

5%

 

 

 

附件4:

市政公用工程施工现场一般技工人配备标准

序号

工程规模

项目实施阶段

2023年度

2024年度

2025年度

中级工

占比

高级工及以上

占比

中级工

占比

高级工及以上

占比

中级工

占比

高级工及以上

占比

1

大型项目

前期实施阶段(如:道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工)

10%

3%

15%

4%

20%

5%

中期实施阶段(如:道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工)

10%

3%

15%

4%

20%

5%

后期实施阶段(如:配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工)

10%

3%

15%

4%

20%

5%

2

中型项目

前期实施阶段(如:道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工)

8%

3%

15%

4%

20%

5%

中期实施阶段(如:道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工)

10%

3%

15%

4%

20%

5%

后期实施阶段(如:配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工)

8%

3%

15%

4%

20%

5%

3

小型项目

前期实施阶段(如:道路基础施工阶段、桥跨下部结构施工阶段、基坑围护开挖阶段、土方地形整理施工)

6%

3%

15%

4%

20%

5%

中期实施阶段(如:道路面层施工阶段、桥跨主体结构施工阶段、主体结构施工阶段、绿化施工)

10%

3%

15%

4%

20%

5%

后期实施阶段(如:配套附属工程施工阶段、桥面构造施工阶段、水电装修等附属工程施工阶段、铺装及附属施工)

6%

3%

15%

4%

20%

5%

附件5:

施工现场特种作业操作工人岗位配备标准

 

 

塔吊

司机

信号

司索工

施工

升降机

司机

建筑

电工

塔吊

安拆工

施工

升降机

安拆工

吊篮

安拆工

架子工

普通钢管架体

附着架

人员配置

1人/台班

2人/台班

1人/台班

2人/项目

6人/班组

3人/班组

3人/班组

5人/班组

6人/班组

备注

 

起钩点和落钩点各1 人

 

 

 

 

 

 

 

备注:根据施工现场设施、设备使用数量配备设备类技能人员数量,未使用的设备可不配备相应人员。

 

附件6:

房屋建筑工程项目建设规模标准

序号

工程

类别

项目名称

单位

  

 

大型

中型

小型

1

一般房屋建筑工程

工业、民用与公共建筑工程

≥25

525

<5

建筑物层数

≥100

15100

<15

建筑物高度

≥30

1530

<15

单跨跨度

平方米

≥30000

300030000

<3000

单体建筑面积

住宅小区或建筑群体工程

平方米

≥100000

3000100000

<3000

建筑群建筑面积

其他一般房屋建筑工程

万元

≥3000

3003000

<300

单项工程合同额

2

高耸构筑物工程

冷却塔及附属工程

平方米

>3500

20003500

<2000

淋水面积

高耸构筑物工程

≥120

25120

<25

构筑物高度

其他高耸构筑物工程

万元

≥3000

3003000

<300

单项工程合同额

3

地基与基础工程

房屋建筑地基与基础工程

≥25

525

<5

建筑物层数

构筑物地基与基础工程

≥100

25100

<25

构筑物高度

基坑围护工程

≥8

38

<3

基坑深度

软弱地基处理工程

≥13

413

<4

地基处理深度

其他地基与基础工程

万元

≥1000

1001000

<100

单项工程合同额

4

土石方工程

挖方或填方工程

万立方米

≥60

1560

<15

土石方量

其它挖方或填方工程

万元

≥3000

3003000

<300

单项工程合同额

5

园林古建筑工程

仿古建筑工程、园林建筑工程

平方米

≥800

200800

<200

单体建筑面积

国家级重点文物保护单位的古建筑修缮工程

平方米

≥200

<200

修缮建筑面积

省级重点文物保护单位的古建筑修缮工程

平方米

≥300

100300

<100

修缮建筑面积

其它园林古建筑工程

万元

≥1000

2001000

<200

单项工程合同额

6

钢结构工程

钢结构建筑物或构筑物工程(包括轻钢结构工程)

≥30

1030

<10

钢结构跨度

≥1000

1001000

<100

总重量

平方米

≥20000

300020000

<3000

单体建筑面积

网架结构的制作安装工程

≥70

1070

<10

网架工程边长

≥300

50300

<50

总重量

平方米

≥6000

2006000

<200

单体建筑面积

其他钢结构工程

万元

≥3000

3003000

<300

单项工程合同额

7

建筑防水工程

各类房屋建筑防水工程

万元

≥200

50200

<50

单项工程合同额

8

防腐保温工程

各类防腐保温工程

万元

≥200

50200

<50

单项工程合同额

9

附着升降脚手架

各类附着升降脚手架设计、制作、安装工程

≥80

1580

<15

高度

10

金属门窗工程

铝合金、塑钢等金属门窗工程

≥25

525

<5

建筑物层数

≥80

1580

<15

建筑物高度

平方米

≥8000

10008000

<1000

单体建筑面积

万元

≥500

100500

<100

单项工程合同额

11

预应力工程

各类房屋建筑预应力工程

≥30

1030

<10

跨度

万元

≥800

100800

<100

单项工程合同额

12

爆破与拆除工程

大爆破工程

≥C

DC

爆破等级

复杂环境深孔爆破、拆除爆破及城市控制爆破及其他爆破与拆除工程

≥B

DB

爆破等级

机械和人工拆除工程

万元

≥500

200500

<200

单项工程合同额

13

体育场地设施工程

高尔夫球场、室内外迷你高尔夫球场和练习场工程

公顷

≥55

2555

<25

单项工程占地面积

万元

≥3200

3003200

<300

单项工程合同额

≥18

918

<9

洞数

体育场田径场地设施工程

万人

≥2

0.52

<0.5

容纳人数

万元

≥1000

3001000

<300

单项工程合同额

体育馆(包括游泳馆、冬季项目馆)设施工程

≥5000

3005000

<300

容纳人数

合成面层网球、篮球、排球场地设施工程

平方米

≥7000

20007000

<2000

建筑面积

其他体育场地设施工程

万元

≥800

150800

<150

单项工程合同额

14

特种专业工程

建筑物纠偏和平移等工程

万元

≥500

100500

<100

单项工程合同额

结构补强、特殊设备的起重吊装、特种防雷技术等工程

万元

≥200

50200

<50

单项工程合同额

 

  

 

附件7:

市政公用工程项目建设规模标准

序号

工程类别

项目

名称

单位

   

 

大型

中型

小型

1

城市道路

路基工程

 

城市快速路、主干道路基工程≥5千米,单项工程合同额≥3000万元

城市快速路、主(次)干道路基工程25千米,单项工程合同额10003000万元

城市次干道路基工程<2千米,单项工程合同额<1000万元

含城市快速路、城市环路,不含城际间公路

路面工程

 

高等级路面≥10万平方米,单项工程合同额≥3000万元

高等级路面510 万平方米,单项工程合同额10003000万元

次高等级路面,单项工程合同额<1000万元

2

城市公共广场

广场工程

 

广场面积≥5万平方米,单项工程合同额≥3000万元

广场面积25万平方米,单项工程合同额10003000万元

单项工程合同额<1000万元

含体育场

3

城市桥梁

桥梁工程

 

单跨跨度≥40;单项工程合同额≥3000万元

单跨的跨度2040;单项工程合同额10003000万元

单跨跨度<20;单项工程合同额<1000万元

含过街天桥

4

地下交通

隧道工程

 

内径(宽或高)≥5米或单洞洞长单洞洞长≥1000米,单项工程合同额≥3000万元

内径(宽或高)35米,单项工程合同额10003000万元

内径(宽或高)<3米,单项工程合同额<1000万元

含地下过街通道;小型工程不含盾构施工

车站工程

 

单项工程合同≥3000万元

单项工程合同<3000万元

 

小型工程不含车站工程

5

城市供水

供水厂

 

日处理量≥5万吨,单项工程合同额≥3000万元

日处理量35万吨,单项工程合同额10003000万元

日处理量<万吨,单项工程合同额<1000 万元

含中水工程,加压站工程

供水管道

 

管径≥1.5米,单项工程合同额≥3000万元

管径0.81.5米,单项工程合同额10003000万元

管径<0.8米,单项工程合同额<1000万元

含中水工程,本表中的管径为公称直径DN

6

城市排水

污水处理厂

 

日处理量≥5万吨,单项工程合同额≥3000万元

日处理量35万吨,单项工程合同额10003000万元

日处理量<3万吨,单项工程合同额<1000万元

含泵站

排水管道工程

 

管径≥1.5米,单项工程合同额≥3000万元

管径0.81.5米,单项工程合同额10003000万元

管径<0.8,单项工程合同额<1000万元

含小型泵站,本表中的管径为公称直径DN

7

城市供气

燃气源工程

 

日产气量≥30万立方米,单项工程合同额≥3000万元

日产气量1030万立方米,单项工程合同额10003000万元

日产气量<10万立方米,单项工程合同额<1000万元

 

燃气管道工程

 

高压以上管道, 单项工程合同额≥3000万元

次高压管道,单项工程合同额10003000万元

中压以下管道,单项工程合同额<1000万元

储备厂(站)工程

 

设计压力>2.5兆帕或总贮存容积>1000立方米的液化石油气或 >400立方米的液化天然气贮罐厂(站)或供气规模>15万立方米/日的燃气工程,单项合同额≥3000万元的工程

设计压力2.02.5兆帕或总贮存容积5001000立方米的液化石油气或200400立方米的液化天然气贮罐厂(站)或供气规模515万立方米/日的燃气工程,单项合同额≥10003000万元的工程

设计压力<2.0兆帕或总贮存容积<500的立方米液化石油气或<200立方米的液化天然气贮罐厂(站)或供气规模<5万立方米/日的燃气工程,单项合同额<1000万元的工程

含调压站、混气站、气化站、压缩天然气站、汽车加气站等

8

城市供热

热源工程

 

产热量≥250/小时或供热面积>30万平方米,单项工程合同额≥3000万元

产热量80250/小时或供热面积1030万平方米,单项工程合同额10003000万元

产热量<80/小时或供热面积<10万平方米,单项工程合同额<1000万元

 

管道工程

 

管径≥500毫米单项工程合同额≥3000万元

管径200500毫米,单项工程合同额10003000万元

管径<200毫米,单项工程合同额<1000万元

本表中的管径为公称直径DN

9

生活垃圾

填埋场工程

 

日处理量≥800吨,单项工程合同额≥3000万元

日处理量400800吨,单项工程合同额10003000万元

日处理量<400吨,单项工程合同额<1000万元

填埋面积应折成处理量计

焚烧厂工程

 

日处理量≥300吨,单项工程合同额≥3000万元

日处理量100300吨,单项工程合同额10003000万元

日处理量<100吨,单项工程合同额<1000万元

 

10

交通安全设施

交通安全防护工程

 

单项工程合同额≥500万元

单项工程合同额200500万元

单项工程合同额<200万元

含护栏、隔离带,防护墩

11

机电系统

机电设备安装工程

 

单项工程合同≥1000万元

单项工程合同额5001000万元

单项工程合同额<500万元

 

12

轻轨交通

路基工程

 

路基工程≥2千米,单项工程合同额≥3000万元

路基工程12千米,单项工程合同10003000万元

路基工程<1千米,单项工程合同额<1000万元

不含轨道铺设

桥涵工程

 

单跨跨度≥40米,单项工程合同额≥3000万元

单跨的跨度2040米,单项工程合同额10003000万元

单跨跨度<20米,单项工程合同额<1000万元

不含轨道铺设

13

城市园林

庭院工程

 

单项工程合同额≥1000万元

单项工程合同额5001000万元

单项工程合同额<500万元

含厅阁、走廊、假山、草坪、广场,绿化、景观

绿化工程

 

单项工程合同额≥500万元

单项工程合同额300500万元

单项工程合同额<300万元

 

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