山西省住房和建设厅安委办关于对全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动2024年元旦春节期间全省房建市政工程安全生产专项督导检查情况的通报

晋建安办函〔2024〕27号

各市住房和城乡建设局、城市（乡）管理局：

为切实做好2024年元旦春节期间全省房建市政工程安全生产工作，有效预防和减少各类生产安全事故发生。按照厅安委办《关于印发<全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动2024年元旦春节期间全省房建市政工程安全生产专项督导检查方案>的通知》要求，2024年1月至2月，我厅组织开展了全省住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动2024年元旦春节期间全省房建市政工程安全生产专项督导检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次督导检查，分4个检查组，对全省11个市级住建局履职情况进行了检查，并采取“双随机”方式，检查建筑施工企业22家，对26个房建市政工程落实安全生产措施和值班值守情况进行了检查。

二、存在的问题

（一）主管部门。各市住建局监管责任落实有待加强，对建筑施工企业的监管力度不够，对企业安全生产工作的指导和帮扶不足，一定程度上仍存在建筑施工安全监管执法“宽松软”问题。

（二）建筑施工企业。一是存在特种作业人员无证上岗作业或证件逾期未审问题，如吕梁经济开发区数字经济产业项目（一期）的24名脚手架架子工无证上岗。二是存在“危大工程”管控不到位，未按照规定编制专项施工方案或专项施工方案与实际不符，或审批程序不规范，交底、验收不到位问题，如运城幼儿师范高等专科学校新建学前教育综合实训楼项目的超危大模板工程专项施工方案编制内容未明确支撑架基础灰土换填厚度和范围，缺少与结构拉结或抱住措施相关内容。三是存在起重机械的备案证明、制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、设备铭牌等缺失，或未按规定办理使用登记前投入使用，或定期检查、维护等落实不严问题，如朔州市福源小区北区工程的1#楼塔吊无产品铭牌、起重性能曲线图；塔吊高度限位、回转限位、力矩限制、变幅限位、重量限制均失效。四是存在脚手架及模板支撑体系搭设不规范，部分连墙件或抛撑缺失，或剪刀撑未设置到顶问题，如晋城市阳城县中医医院建设项目的悬挑式脚手架作业层脚手板未满铺绑扎固定，架体底部与结构边缘缝隙未做防护措施，架体北、东、南立面未挂设密目式安全网封闭。

（三）监理单位。存在未编制危大工程实施细则，对专项施工方案把关不严，监理人员未履行监理职责，安全监理不到位，如忻州市忻师附小附中项目的现场监理只有2人，其中1人已退休，另1人非在册在岗员工，总监签字为资料员代签。

二、下一步工作要求

（一）严格问题整改落实。省厅督导检查各市发现问题清单将分别反馈各市住房和城乡建设部门，各市主管部门要对照问题清单，督促问题项目参建各方及时整改问题隐患；要强化隐患整改“回头看”,确保隐患整治闭环到位。

（二）加强监督执法检查。各级住房和城乡建设部门要加大对所辖项目的监督执法检查力度，严肃整治施工现场隐患排查治理不深入不彻底、主体责任不落实等问题，严厉打击建筑施工安全生产违法违规行为，坚持发现一起、查处一起，依法依规从严处置。

（三）开展治本攻坚三年行动。各级住房和城乡建设部门要按照《山西省住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》要求，认真开展企业主体责任落实、从业人员安全素质提升、事故隐患动态清零、安全科技支撑、部门精准执法和帮扶、全民安全素质提升等行动，落实人防、技防、工程防、管理防等措施，不断提升本质安全水平。

                                 山西省住房和城乡建设厅安委办

                                     2024年3月21日

（主动公开）