人饮工程建设和运行管理分析

新农村建设中的主要组成部分就是人饮工程，其建设与运行管理质量直接影响群众的正常生活，也关系到农村地区社会经济的发展。本文中以横县为研究对象，分析当地人饮工程建设与运行管理现状，给出提高建设与运行管理质量的措施，为同类研究提供经验借鉴与参考。

近些年我国新农村建设不断加快，农村生活环境与生活条件得到大幅度提升与改善，同时也对饮水安全提出新的要求。本文通过论述横县人饮工程建设与运行管理的论述，深入研究与分析人饮工程建设中存在的弊端与问题，并提供具体意见推进人饮工程建设与运行管理工作。

1横县人饮工程的现状

广西横县地处山地，四周群山环抱、中部平缓开阔，状似盆地。境内有郁江自西向东横贯而出，地势呈现由西向东倾斜。境内资源丰富，适宜农作物栽培与生长。2000年以来横县开展一系列的农村饮水工程项目，如人饮解困项目、水质改建项目等，保证农村人饮工程建设顺利进行。目前供水类型主要分成两种:利用地表水自流引水与开采深层地下水供水。随着横县当地人饮工程深入，显著改善当地用水困难及饮水水质情况，此外，也一定程度提高农村环境、农民卫生及健康状况等。

2横县人饮工程建设问题

就横县人饮工程建设现状来说，运行管理中存在一些问题，笔者将其归纳总结如下:

2．1建设规模无法满足区域发展需求

人饮工程建设完成后，仅重视当前工程建设，后期维护与养护缺乏资金支持，大部分工程建成以后管网长期的得不到扩建，设备老化、技术落手，造成工程运行成本与维修成本增加。全县部分功臣为分散式供水工程，水压无法满足现实需求，水源供给也存在一定问题，造成生活用水供需矛盾凸显出来。

2．2缺乏专业的维护、管理性的人才

工程管护主要依靠企业人员，管理则由乡镇水利站人员与村社区干部兼职，缺乏供水管理的基本常识，不熟悉新设备与技术，经常因为认为原因造成设备损坏。此外兼职人员工资不高、专业技术水平不足，且本身有着其他工作，不能及时维修破管漏水，造成水资源损失严重，增加运行成本。

2．3工程建设缺乏规划维修难度较大

横县人饮工程施工建设时，并未统筹规划，当时为了方便施工、工程进度等，直接在农村路沿线铺设，但近些年社会经济快速发展，横县当地开始整修道路、拓宽平整路面，造成管道路面表土开挖较多，造成管道埋深深度逐渐降低，维修改造难度加大。此外，管道周边没有设立安全标准，官网走向缺乏图纸，维修成本增加。

2．4供水成本居高不下造成极大负担

通过了解发现横县人饮站成本居高不下的原因在于电价高昂，加上人饮工程建设规模小且分散不均，造成电量增加，供水总成本中电费就占到?。此外宣传工作不到位，部分农民并未形成吃商品水的观念，水费收缴难度较大，造成运行管理费用不足，都整体运行产生不利影响。

3横县人饮工程建设与运行管理优化的措施

横县人饮工程建设与运行管理现状不甚理想，针对其中存在的问题，联系实际给出具体解决措施，从多个方面展开论述，给出切实可行的措施，做好人饮工程建设与运行管理工作。

3．1做好人饮工程后期养护及资金配置工作

横县人饮工程作为典型的公益性项目，建设过程中当地政府要发挥自身主导作用，依据实际情况增加投资金额，同时建立完善的投资机制，在“谁建谁有，谁用谁管”指导思想下开展相关工作，明确工程归属、大小及使用范围。可以选择外包方案，选择具有能力的人为承包者，实现引导社会资金参与工程建设的目的，通过这些方法保证后期资金链不断，实现工程可持续发展。

3．2提高工程管理、运行维护人员的素质

人饮工程安全运行的主要部分就是运维人员的素质，包括建设人才、运行维护、管理人才等，这些都需要得到重视。但目前横县人饮工程运维管理人员普遍存在专业素质偏低的情况，不能满足工程运行需求，需要采取一定措施提高运维人员素质。首先，可以优化选拔制度，相关人员必须经过一定考核，满足要求后才能上岗工作。定期组织在职人员参与培训工作，掌握先进工作理念与技术方法，不断更新与优化技术水平;其次，制定完善的奖惩及管理制度，持续优化运维队伍素质。吸纳更多具有高超技术水平的素质，增强效益;最后，做好岗前培训工作，建设一支具有过硬专业素质及政治素质的队伍，优先选择具有农村工作经验的人员，最终实现提高人饮工程运行质量的目的。

3．3进一步完善人员工程运行管理工作

首先，完善现有政策及法律法规，确保各个管理环节的统一性与一致性，让相关部门明确自身职责，进一步规范农村人饮工程管理工作，制定相应的管理制度与措施。构建自上而下的完善的管理体系，明确管理权限与责任，严格控制饮水安全，避免出现重建设、轻管理的情况。其次，做好配套检测机制的建设工作，如水源、制水等检测，保证工程建设可以满足国家对生活饮用水的要求。最后，完善水价政策与水费计价方法。通过制定合理的水价与收缴方案，可以最大程度发挥人饮工程效益，为工程运行夯实基础。此外，所有人饮工程都要按照“有偿供水、计量收费”的原则实施。

3．4充分考虑各方面因素明确供水价格

人饮工程效益最大化的方法就是制定水价及水费足够收取，这也是确保工程实现良性运行的有效手段。目前横县各个供水工程水价标准不一，需要尽快落实供水成本核算工作，并经过县物价部门核算制定统一水价，实现收缴统一管理。依据国际上通用的发展中国家水费承受能力的规定:居民可支配收入中水费所占比例不得超过3%，以此为基础，具体到横县内部:支配收入中水费支出比例为i=Pw×C/E≤3%，横县人均水费支出i=1．68%，具体见表1。通过表1分析可以发现，横县制定的如表2所示的成本水价2元/t，并未超过当地民众的承受能力。根据市场环境要求及政策规定，所有人饮工程均执行有偿供水、阶梯式收费，同时独立经营并且自负盈亏。

4结语

综上所述，社会主义新农村建设的关键就是人饮工程，这样既能让农民得到实惠、保证身体健康，又能推动农村整体生态环境与经济发展。通过深入分析与研究横县人饮工程存在问题，进而总结出具体解决措施，推动横县人饮工程建设质量提升，加快新农村建设。