工程量清单编制漏项问题及预防措施

随着我国经济的发展，建筑行业日趋繁荣，国内外建筑市场的沟通迅速增加，工程量清单的报价方式也得到了日益广泛的应用。与传统的定额计价方式相比，工程量清单的报价方式更加规范简明，也更符合当前施工招投标的实际需求，但在具体应用的过程中尤其在出现价款变更的情况下也容易出现漏项等方面的问题，因此需要结合出现问题的具体原因，制订合理的解决措施，保证工程量清单的应用效果。

工程量清单中应当明确项目各方风险的分担情况，包括建设方和承包方分别需要承担的风险，产生的漏项问题主要属于工程量的问题，建设方需要承担一定的责任。由于固定总价合同的使用，承包方也要相应承担工程量清单带来的各种风险，漏项问题的责任归属难以明确进行区分，因此相关各方应当采取合理的措施，避免漏项问题的发生，明确责任，保证工程顺利建设完成。

一、工程量清单出现漏项问题的基本情况

工程量清单是拟建设工程的措施项目、分部分项工程项目以及其他项目和具体数量的明细，是依据设计图纸和国家相关标准要求将全步项目内容，依照统一的计算法则和工程量清单的项目规则进行编制的，能够准确计算工程量的表格。全面准确的工程量清单是投标企业进行报价的基础，因此工程量清单的准确对工程的整体投资、工程造价和企业的经济效益具有重要影响[1]。工程量清单的编制属于专业性比较强的工作，要求较高，在编制的过程中需要避免出现计算错误，保证项目不重复不漏项。实际操作过程中出现的工程量清单漏项问题主要是清单的编制与设计图纸和招标文件严重脱节，没有准确反映出工程的具体内容，导致清单的项目出现漏项的问题或计算错误的问题，导致项目的整体费用增加，影响工程的质量，还会在一定程度上影响施工以及工程竣工。

二、工程量清单出现漏项问题的主要原因

（一）设计图纸不完善引发报价偏差

很多项目的设计图纸缺乏深度，部分内容无法满足实际施工的要求，导致清单编制过程中出现遗漏的情况，比如一些平面示意图缺少具体的设计制作方法和样图，没有材质和尺寸等明确的说明。一些编写清单的人员由于精力有限，无法对图纸的所有细节准确把握，导致图纸中的一些单项工程出现遗漏。

（二）对施工工艺流程和法律规定不熟悉

通常情况下，工程量清单需要包括多个不同的定额内容，一个施工流程也会包含多个不同的操作步骤，清单编制人员往往重视工程量较大的内容，对工程量小的内容不够重视。同时，对招标文件和相关的法律法规不熟悉，招标文件包括图纸、清单等多项内容，也包含了甲方的具体费用要求，如果不够熟悉，容易出现漏项的问题。

三、工程量清单漏项问题的预防措施

（一）招标过程的预防

为避免出现工程量清单的漏项，投标方可以在招标文件中进行适当的补充，明确标准可能采用的材料单价，详细的名称和型号，在附表中直接增加项目，通过这些措施能够为今后的项目变更提供依据，时整体报价更具有竞争力。在投标的过程中应当仔细阅读招标文件和图纸，仔细核对工程量清单，出现问题及时与招标人进行沟通。

（二）预防施工过程中出现的漏项

承包方在施工过程中应当加强与业主的沟通，对图纸中不明确的地方与业主进行确认，避免延误工期。承包方内部加强各部门直接的协调，在出现人员变更的情况下做好交接工作，定期查阅图纸当时的报价情况，发现漏项问题及时与设计人员沟通，出现漏项以及图纸不明确的情况及时处理，妥善保留建设方的确认材料，为申报相关的款项做好准备工作[2]。

（三）在项目竣工结算时对漏项引发的造价问题复核

在总价合同的模式之下，工程量清单只起到参考作用，主要作用是为计算出现变更情况的造价，施工企业需要依照设计图纸按照约定的工期完成工程，严格按照国家标准进行验收。施工合同的各部分文件都有严格的法律解释，应当按照正规的方式进行理解，如果出现问题及时提出。

（四）工程量清单漏项的造价处理

固定总价模式之下，承包商不能因为工程量清单出现漏项的问题向业主索赔，但由于图纸存在的问题，承包商可以提出索赔要求，建设方在处理时通常采取完善图纸或直接取消的方式[3]。设计和建设单位在施工过程中对原图纸完善主要采用补差价的方式，在不完善的情况下，扣除同档次品牌的价格。如果原设计图纸较为清晰，但工程量清单中出现遗漏，需要对相关的内容进行变更处理，使用实际发生的费用扣除原图纸中工程量的费用。如果在施工过程中设计建设单位取消部分项目，则也需要按照上述方式减去相关的费用。

四、清单风险责任承担的问题

所有的工程项目需要严格按照图纸以及国家相关规范进行验收，为规避风险，提高经济效益，施工单位应当不断提高自身素质，及时完善工程量清单，节约成本，提高工作效率，最大程度规避风险，保证工程质量。当前，工程量清单的模式已经得到广泛的应用，企业应当提高自身的认识水平，明确责任，规避风险，保证工程质量，不断提高自身的竞争力。