市政工程建设财务核算管理要点

摘要：随着我国经济迅速发展和改革开放的持续深化，我国市政工程项目建设也得到长足进步，但由于市政工程项目规模大、涉及方面多、建设资金高等因素，市政工程建设过程中也面临非常突出的财务核算和管理问题。市政工程必须直面问题，同时采取有效措施加以改进，促进市政工程项目更稳健的建设和开展。

关键词：市政工程；财务核算；管理

市政工程涉及的范围非常广泛，是政府主导的大型基础性公共设施，与城市的经济发展和人民生活工作息息相关。也正由于市政工程的广泛性，导致市政工程在建设施工中存在诸多问题，本文拟就从加强市政工程建设财务核算及管理中存在的不足出发，指出当前存在问题，并简要提出几点改进建议。

1.当前市政工程建设财务核算及管理存在的不足

1.1市政工程财务人员专业水平不足，对项目认识不够

市政工程建设过程中涉及多个部门，使用资金巨大，因此需要财务人员具备极高的专业水平和业务能力，然而当前市政工程的普遍状况是财务人员专业水平不足，对项目整体认识不够，造成工作效率低下、财务管理工作开展不顺利等现象。尤其在地下管网施工过程中，财务管理人员缺乏专业知识，仅依据施工队伍的说法，未经过专家论证便随意对设计进行变更，造成管道材质和管径变更、管道线路更改，使用材料增加，导致工期延长，工程成本核算难度增加，工程总投资超过原预算，影响资金分配和成本管控，从而影响施工进度的正常开展。

1.2市政工程成本管理不到位

市政项目是由政府主导的大型工程，一般建设周期长，投资量大，所需资金数额高，因此市政工程项目中成本管理不到位也是一个突出问题。工程款的划拨应与工程进度的开展和具体施工情况相对应，按进度拨付资金，并对资金使用进行严格且具体的管理。如果对成本管理不到位，会出现物资浪费、以次充好甚至贪污现象发生，不仅严重影响工程质量，也会对政府信誉和公信力造成负面影响。此外，成本审批流程过慢会导致资金划拨不及时，会造成工程进度滞后，影响整体施工周期的推进和完成。甚至还存在管理人员为单纯追求施工速度，忽视对工程成本的管理，以至于盲目增加施工人数，造成项目整体支出超额等问题。

1.3原始凭证和记账凭证缺乏有效管理

原始凭证和记账凭证是市政工程项目进行财务核算和管理的重要依据，但现实情况中市政工程对这两大凭证往往缺乏有效管理。原始凭证包括市政合同、财务票据、工程进度表、各类报销单以及工程结算报告等文件，可证明市政工程会计事项的合法性。记账凭证是在工程款的审批流程中，在审核现场施工进度和施工质量达标后，会计人员开具的财务审核通过的凭证。这两大凭证是市政工程有序开展的重要证明，但在实际施工过程中，存在原始凭证和记账凭证保存不完整、流程不规范或其他不符合法律规定的问题，甚至存在造假现象，给会计核算和费用管理带来困扰，影响财务核算和管理的真实性。

2.加强市政工程建设财务核算及管理的几点建议

2.1加强市政工程的成本管理和控制

市政工程项目的有序施工和有效管理离不开对成本的管控，因此必须严格控制项目总成本，避免项目支出超额。首先，要增强市政工程全体员工的成本管控意识，上至管理层，下至每一位员工，都应树立成本控制意识，每位员工均应认识到成本控制并非仅是财务部门的工作。其次，严格控制工程总投入，支付工程款项时，应认真核算每道工序所投入的工程量，按合同规定条款以及所实际投入量进行款项拨付，避免实际支出金额超出工程决算额度。再次，要重视成本控制的基础性工作，保存好各类财务相关的原始数据和资料文件，利于对成本进行综合、全面的有效分析，避免额外增加成本现象的发生。最后，要运用先进的成本核算和管理方法，依托科学技术确保资金使用和分配的精准有效，切实做好成本管控工作，避免具体工作和细节的疏漏。

2.2完善财务管理机构和各项核算制度

目前我国已有相当一部分市政工程企业处于专业化的改革阶段，并且工程财务的管理模式也不断发展和改善，但就现状而言，目前的改革尚不全面，财务管理机构制度仍需进一步加强。一方面市政工程企业要增强财务管理意识，高度重视市政工程项目施工过程中的财务管理工作，优化财务管理的组织结构，推行标准化、规范化的业务流程，使财务管理工作系统性开展和运作，从而提高工作效率，促进市政工程项目的稳定施工。另一方面，要重视财务管理专业人员的培养和教育，制定优厚政策吸引专业水平高且管理能力强全面人才，定期举办财务知识的培训和讲座活动，提高整个财务团队的专业知识和业务水平，深化对工程预算和财务管理等各个工作环节的认识，从而有利于财务管理和核算工作的开展进行。此外，还应对财务收支和成本核算等基本管理制度进行修改和完善，使之更好的发挥对市政工程项目的财务监督作用。

2.3建立健全市政工程项目的风险控制体系

在市政工程建设过程中，需要对项目工程进行全周期的监督，建立健全完整的风险控制体系。首先，建立工程项目标准的决策、审批程序和责任制度，重大项目必须经过规范的审核程序和决策机制才能批准，使各项工作标准化开展和进行。其次，要合理预控投标竞标的风险，财务部门应设置专门岗位参与开标、投标的全过程，了解项目的具体开设情况以及资金分配和流向。再次，实行严格的合同会签审查制度，最大限度降低合同风险，尤其针对付款方式等关键性问题，要审慎研究，对于问题条款要及时加以修订。最后，会计管理人员还要严格审查财务结算报告，加强全过程监督，减少各种问题和漏洞的产生，完善项目内部审计制度，建立健全风险控制体系。

结束语

综上所述，市政工程建设作为国家的基础设施建设，是一个城市的经济建设中的重点工作，而财务核算和管理工作又是影响市政工程项目施工过程的关键性因素，所以市政工程建设必须高度重视财务核算和管理，妥善解决财务管理过程中财务人员的专业水平不足、成本管理不到位等问题，保证市政工程项目如期开展，保证质量，促进城市发展和社会进步。

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