装修工程的造价管理

一、装饰装修工程造价管理存在的问题

（一）招标环节存在的问题

1.招标时间不合理工程应在合理的时间组织招标。过早招标确定承包人，有可能使中标通知书发放时间与实际开工时间相差过久，导致承包人与发包人产生矛盾，尤其是包工包料的工程项目。如重庆市某综合楼消防项目为公开招投标项目，在土建修建时就进行消防施工招标，由于后期装饰设计变动大，且一直未确定装饰施工图纸，导致最终中标日期与实际进场施工日期前后相差10个月，最终双方在这10个月期间因材料费上涨、人工费上涨而产生矛盾，发包方不得不调整材料人工单价，增加合同总价。实际上，承包人并未增加材料和人工成本，就是因为招标时间不准确，给承包人提供了索赔的理由才导致发包人成本增加。2.限价编制人员专业素养和实践经验缺失目前，市场中绝大部分招投标已采用清单计价，实践经验表明，部分招标人给定的清单不够详细、全面，出现部分漏项。特别是对招标施工图的细化、深化不够，在无法准确描述施工内容及做法的情况下，会对限价清单编制人员的实践经验、专业素养提出更高要求。实践中，招标人的限价编制人员部分不具备相关专业技能及经验，编制的招标清单不能有效控制造价，出现漏洞。有鉴于此，招标人应认真考察限价编制单位及人员，明确其权利与责任。可以采取同时分头聘请一家单位编制、另外一家单位审核的办法，做到事前有效控制造价。

（二）材料采购环节存在的疏漏

1.市场现状所致装饰材料造价在装饰工程造价中占据重要地位。目前，建筑市场装饰材料种类繁多，产品质量、价格参差不齐，即使是同型号同规格且质量一样的产品，其价格也会因为生产厂家不同而不同。由于装饰材料价格千变万化，对装饰工程造价产生了较大影响。如某装饰工程在投标时甲方暂定了单价较低的800mm×800mm地砖主材，但在施工过程中，为了核定材料价格，甲方向市场进行询价，发现800mm×800mm品牌地砖单价从180元/㎡到400元/㎡不等，鉴于对装饰质量的要求，最终核定的地砖单价比最初暂定的地砖单价高出较多，仅仅地砖一项就超出预期15.3万元，约占合同价的2%。2.采购方式所致目前，装饰工程材料采购绝大多数都是由施工单雷秀君：装饰装修工程造价管理研究位选定材料样品（一般会同时提供多家满足技术要求的产品及供应商），然后上报监理和业主，在监理和业主认质或认质认价后，由施工单位单独完成；也会出现施工方与业主共同采购的现象。然而不论采用哪种方式，供应商一般都是由施工单位提供的，这会对工程造价产生较大负面影响。3.材料损耗所致市场中部分材料为包工包料，以实际施工面积结算，不存在损耗。实际操作中，部分发包人专业核价人员不了解市场，不具备专业知识，核价时只是核定一个单价后就签名确认核价单，且不说明结算方式。但实际结算时，承包人往往套用定额，并不扣除损耗率，特别是单价高的材料，会对造价产生一定影响。这一部分材料如果属于按实认质认价材料，则发包人专业核价人员在认质认价前就应全面了解市场，并在核价单上详细说明核定单价所包含的费用及结算方式。

（三）施工环节存在的弊端

1.工程变更多，变更程序缺失装饰工程工艺复杂、子目繁多、市场发育不成熟等特性，决定了装饰工程设计变更、工程签证较多，工程变更管理成为装饰工程施工阶段的一项重要工作。在变更前应清楚为什么变更，是谁的责任导致变更，处理变更的方式如何才能既满足装饰效果和技术要求、又能够节约施工成本。变更的原则是先算账后实施，先通知后变更，重大变更应事先估算其对造价的影响，以免导致造价失控。2.使用材料和设计、招标阶段确定的材料不一致一些装饰单位为了增加自身利益，在施工阶段没有按照合同或设计方案如约使用确定的材料。一些公司虽然使用了同一品牌和规格的材料，但材料的实际质量与合同或设计方案约定的材料质量相差甚远。3.工程完工时间滞后由于业主与监理部门不能及时将相关问题上报给有关部门，进而导致工程建设索赔信息变更、建设规划发生变化，这会推迟工程完工时间。4.工程管理不够细致由于施工单位内部工程资料不够集中，变更、签证、核价办理不及时且管理存在缺陷，进而出现诸多问题，影响工程结算进度。施工单位应以人为本，努力提高管理人员素质。在施工过程中，施工方应及时办理好隐蔽工程验收记录、询价记录、相关设计变更、工程签证等资料，项目管理者则应定期对这些资料进行检查，避免因工期较长、人员变动等原因造成资料不能真实反映工程进展情况，影响工程造价的最终核定。导致工程管理不细致的具体原因是：施工过程中，发包人缺乏造价跟踪人员，或造价跟踪人员对专业不熟悉，影像资料特别是隐蔽部位的影像资料缺失；监理对所管理专业不熟悉，对施工中出现的偷工减料、不照图施工不作为，特别是对隐蔽部位的验收走过场，对材料的监管不到位等。这些都会影响装饰工程质量及工程造价，损害发包人利益。

（四）结算环节存在的弊端

1.竣工资料管理不善监理、发包人在办理竣工资料时不负责任，签字存在随意性，没有将竣工资料与实际耗材进行核对，给发包人造成经济损失。如某酒店装饰工程，石材设计为：钢龙骨面挂贴石材，钢龙骨立柱120mm×60mm×6mm、横担50mm×50mm×5mm，预埋铁件为热镀锌钢材，挂件为不锈钢挂件，此项已有投标清单综合单价，且投标时报价也是以热度锌和不锈钢挂件单价报价，结算只是确认工程量。实际施工中，承包人以钢龙骨立柱80mm×40mm×5mm、横担50mm×50mm×4mm及预埋铁件为冷镀锌钢材制作钢基层龙骨，现场监理并未提出异议，发包人的过程跟踪人员也未及时发现，结算时已签字的竣工图中依然为钢龙骨立柱120mm×60mm×6mm、横担50mm×50mm×5mm及预埋铁件为热镀锌钢材，且未办理变更及签证、未调整承包人综合单价和扣除合同价款，给发包人造成极大的经济损失。2.结算审核人员专业素养和实践经验参差不齐结算审核人员对合同及已有投标单价内容理解不正确，部分结算审核人员不到工地现场，只是利用竣工资料办理结算，不能发现图纸问题。对投标图与竣工图不做对比，对竣工图与投标图的变更不清楚，对竣工图的变更部位是否有效更是不甚了解（需有变更、签证依据），只为完成算量而算量。

二、建筑装饰工程造价的管理与控制

（一）合理确定工程造价

1.以市场为中心对造价进行动态控制与管理建筑装饰项目的繁杂性是计价反复性的重要决定因素，它和建筑过程中各阶段的造价变动总体反映出了项目所需的总造价。尤其是在工程进行阶段，由于外部条件变化多端，在工程设计阶段没有考虑到的问题就有可能暴露出来，此时设计、造价都需要随之更新、变化。所以，建立以市场为中心、对造价实施动态控制与管理就显得十分必要。2.按建设程序合理确定不同阶段的造价精度建设项目规模往往很大，建设时间持续、长久，涉及到的技术繁杂，对人力、财力的消耗巨大，如果决策失误，产生的经济损失将会空前巨大。必需把握工程建设的全过程，了解工程建设各个阶段的特点，严格遵循建设程序，确保不同阶段的造价精度。3.建立完善的建设项目全过程监理和造价控制制度从国外经验看，只要在建设项目开展阶段认真落实监理与造价控制制度的工程，都会获得令人满意的经济效益与社会效益。由于我国工程建设在技术、理念上难以与发达国家接轨，设计思想过于传统、保守，导致建设工程造价持续增高。实施建设项目全过程监理与造价控制制度刻不容缓。

（二）有效控制工程造价

1.在设计阶段的有效控制在建筑工程项目中应保证较高的精度与时效。工程设计对建筑工程造价影响深远，控制工程造价是工程设计的目的所在。工程设计必须要有一定的广度与深度，必须与施工过程中的施工材料与施工方式相吻合。要严格遵循施工流程，协调好施工方法与步骤，使工程建设的每一个环节都符合规范要求。装饰装修材料的合理选择对工程建设作用明显。要想使装饰材料质量达标，就必须使用那些高质量、高性能且成本较低的建筑材料，确保建筑材料在建筑施工中的有效性。对新型材料、新工艺要进行严格审核。好的工艺与优质材料能够使装饰行业得到发展，有助于工程造价管理；差的工艺及劣质材料不仅会严重影响装饰工程的工程造价，还会使业主身心健康受到伤害。2.在施工阶段的有效控制聘请监理公司在工程实施阶段进行全程监理，明确其权利与责任。装饰工程材料种类繁多，并且隐蔽性的工程量巨大，很多建筑属于二次装修，故在施工过程中容易产生问题。借助工程监理丰富的管理经验，可以尽可能地降低施工过程中产生问题的概率，减少工程纠纷，使施工阶段工程造价得到有效控制。要制定严格的工程变更签证程序，不管哪一方提出工程变更，都必须经过论证和经济评价；积极开展强化隐蔽工程的管理，确保工程项目资料完整以及建设工程健康发展；要强化整体隐蔽工程的建设能力,严格按照规范程序操作,及时将问题上报施工单位。必须认真按照图纸规范要求对每一道工序进行验收。对高位施工更应该加强巡查旁站的力度,做到早发现问题，早处理问题。3.在结算阶段的有效控制重要的隐蔽部位基层、面层的材料应以监理、承包人、发包人、过程跟踪审计人员或结算审计人员按实际收方签字认可工程量为准。在签字确认竣工资料时，应做到认真、负责，必须核实每一项内容；应在施工过程中确认的，不能在结算时确认，否则视为承包人自愿放弃索赔或增加费用。结算办理人员必须具备丰富的结算经验，应到现场办理结算；对有争议的问题要以书面形式向发包人提出并开会讨论确认。

三、结束语

现代装饰装修工程造价管理是一项复杂且有难度的工作，提出装饰工程造价问题解决方案，有助于有效控制工程造价，完善现代建筑工程造价管理机制。