现场安全的管理体系

施工现场系统建立、有效实施并不断完善安全生产保证体系，是工程项目部强化安全管理的核心，是贯彻施工现场安全生产保证体系标准的关键，也是控制不安全状态和不安全行为，实现安全管理目标的需要。

第一节概述

一、施工现场安全生产保证体系的概念

施工现场安全生产保证体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、审核和保持“安全第一、预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源，详细阐述参见“总论”篇。

二、建立施工现场安全生产保证体系的目的和作用

（一）满足工程项目部自身的要求

为达到安全管理目标，施工现场应建立相应的体系，以使影响施工安全的技术、管理、人及环境处于受控状态。

所有的这些控制应针对减少、消除安全隐患与缺陷，改善安全行为，特别是通过预防活动来进行，使体系有效运行、持续改进。

（二）满足相关方对工程项目部的要求

相关方（政府、社会、投资者、业主、银行、保险公司、雇员、分包方等）需要对施工现场安全生产保证体系的持续改善和安全生产保证能力的信任，并以资料和数据形式供关于体系和现状的客观证据。

应当指出，工程项目部作为施工企业的窗口，通过施工现场建立安全生产保证体系，在市场竟争中便可提高企业的形象和信誉；提高满足相关方要求的能力；提高工程项目部身素质；扩大商机；显示一种社会责任感。

第二节实施安全生产保证体系标准的基本原则

一、安全管理是项目管理最重要的工作之一

只有将安全目标纳入工程项目部综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证施工现场为实现经济、社会和环境效益的统一采取强有力的管理行为。

二、持续改进是贯彻安全生产保证体系标准的基本目的

贯穿于标准的一个基本点是工程项目部安全状况的持续改进。

所谓持续改进是一个强化安全生产保证体系过程，目的是为了根据施工现场的安全管理目标，实现整个安全状况的改进。因此它不仅包括通过检查、审核等方式，不断根据内部和外部条件及要求的变化，及时调整和完善，组织安全体系的改进，而且也包括伴随体系改进，按照安全管理目标实现安全状况的改进。

在通过安全生产保证体系改进实现安全状况改进的过程中，一个基本的要求是保持改进的持续性和不间断性，即建立自我约束的安全生产保证体系动态循环机制。

三、事故预防是贯彻安全生产保证体系标准的根本要求

事故预防是指为防止、减少或控制安全隐患，对各种行为、过程、设施进行动态管理，从事故的发生源头去预防事故的活动。

四、项目的施工周期是贯彻安全生产保证体系标准的基本周期

应对施工准备、基础、结构和装饰各个施工阶段，土建安装、装饰各个施工专业，直至竣工交付各个环节的安全因素进行分析，对项目实施周期进行安全生产保证体系的全面评价、规划和控制。

五、施工现场贯彻安全生产保证体系标准应从实际出发

施工现场安全生产保证体系的建立必须符合标准的全部要求，并能结合企业和现场的具体条件和实际需要，与其他管理体系兼容与协同运作，包括质量管理体系和环境管理体系。这并不意味着将现有体系一律推倒重建，而是一个改造、更新和完善现有体系的过程，当然这对每个施工现场未必都是轻而易举的，其难易程度完全取决于现有体系的完善程度。

六、立足于全员意识和全员参与是安全生产保证体系成功实施的重要基础

施工现场的全体员工，特别是工程项目部负责人，都要以高度的安全责任感对安全生产保证活动自觉地作出应有贡献。根据标准规定的安全体系要求，安全管理的职责不应仅限于各级负责人，更要渗透到施工现场内所有层次与职能，它既强调纵向的层次，又强调横向的职能，任何部门或人员，只要其工作可能对安全生产产生影响，就应具备适当的安全意识，并承担相应的责任。

第三节建立安全生产保证体系的程序

建立安全生产保证体系是施工现场的基本任务，建立实施体系的一般程序可分为以下三个阶段。

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