共和县节水型社会建设存在问题及对策探讨

1 区域水资源概况

共和县水资源总量为6.34亿m3，其中地表水资源量5.39亿m3，平均径流深37.5mm，径流量年内分配不均，河径流量变化受降水季节性影响十分明显。地下水资源量为4.05亿m3，地表水与地下水之间的重复量3.10亿m3。平均产水模数460万m3/Km2，人均资源占有量5154m3，亩均水资源量1385m3，均低于全省平均水平。

2 共和县节水型社会建设存在问题

2.1 城镇供水保障程度较低，未来供需矛盾较为突出

目前，县城供水的主要供水工程是正源、源泉两大供水工程，这些工程不仅要为县城乡镇供水，还要兼顧县城周边地区供水，供水保障程度低，无法满足县城未来的社会经济发展，未来供需矛盾较为突出。

2.2 渠道破损渗漏严重，渠系水利用系数较低

目前，经过多种渠道争取资金，除部分灌区防渗、衬砌较好外，其余灌区的田间配套差，如叉叉龙沟灌区渠道冲毁、损坏严重，已严重影响取水；沙珠玉、哇玉等部分灌区存在冬季灌溉，已造成渠道冻损破坏，渗漏严重，且大部分灌区采用大水漫灌等方式。灌溉方式落后，管理较粗放，现状农田灌溉水利用系数仅为0.38-0.40左右。

2.3 黄河台地取用水较难，黄河过境水量利用较少

共和县黄河过境水量达205.7亿m3，水资源量丰富，由于境内黄河台地上的龙羊峡镇、铁盖乡部分地区与黄河落差较大，取用水困难，现状黄河干流供水量仅占县总供水量的一部分，黄河过境水量利用量较少。

2.4 水资源利用方式粗放，利用效率效益不高

根据初步统计，全县人均用水量819m3，用水额度较大，农业上节水灌溉面积较少，工业用水大都无重复利用量，水资源利用方式粗放，节水力度不大，高效节水几近空白，水资源利用效率效益不高。

2.5 当地农牧民节水意识淡漠

当前，共和县节水型社会建设关键仍是农牧业。虽说，目前水资源的供需矛盾日益紧张，由于节水意识单薄，当地牧区、灌区的农牧民尚未意识到节水的重要性和紧迫性，以及缺水将会制约当地农牧业的稳定发展。

3 节水型社会建设采取对策

3.1 节水型社会制度建设

3.1.1 严格控制用水总量

积极开展用水总量控制指标，将县级用水总量指标分解至用水企业，推进用水总量的控制，实现水资源的精细化管理。强化水资源论证制度以及重大项目布局有关规划开展水资源论证工作。强化取水许可管理制度，积极探索水权交易制度建立。

3.1.2 积极提高用水效率

为了提高用水效率，按照最严格水资源管理制度的要求，规范各行业生产及生活用水，提高用水效率。结合共和县产业结构特点和产业布局，强化节水设施和节水器具、设备生产质量的监管，鼓励和引导居民采用节水器具，推广节水器具的使用。

3.1.3 落实水资源管理责任和考核制度

以构建取用水计量统计管理制度为核心，落实水资源管理责任与考核工作，推动最严格水资源管理制度的实施，为共和县节水型社会建设提供支撑。加强用水统计工作，健全取、用水统计制度，完善取、用水台帐，规范取用水统计。

3.2 节水型社会工程建设

3.2.1 农牧业节水工程

共和县节水型社会建设关键是农牧业。主要应积极调整农作物种植结构，大力发展旱作农业，因地制宜在全县范围内实施灌区续建配套与节水改造、牧区饲草料基地节水工程、高效节水灌溉工程，提高灌溉水有效利用系数、降低亩均灌溉用水量。

1）调整种植结构与布局：共和县属典型的干旱半干旱农业区，综合考虑水资源条件、自然状况、农业区域特征等因素，全县范围内开展旱作物节水农业新技术研究，引进抗旱新品种、新技术，鼓励农民进行种植结构调整，减少高耗水作物种植面积，合理调整农业布局。

2）节水工程措施：一是续建配套节水改造工程建设，在各灌区原渠系走向布置的基础上，对灌区内各渠系进行硬化衬砌，提高灌溉水有效利用系数；二是牧区饲草料基地节水灌溉建设，结合县域内各草场特点，采用管灌、喷灌等节水灌溉方式，增加草场有效灌溉面积，减少水资源浪费；三是高效节水灌溉工程建设。在重点区域结合灌区地理位置、地形地貌、作物种类等因素，因地制宜地开展高效节水灌溉工程建设。

3.2.2 工业节水工程

一是调整工业结构，严格准入门槛，在满足取水许可、不破坏水生态环境的条件下，严格执行以水定产，以水定发展的理念，有针对性的发展引进节水型的高科技项目，逐步淘汰耗水量大且不积极改进工艺的企业；二是引进先进节水工艺，加大工业水循环利用。加强工业用水循环利用，提高水资源利用效率，进一步降低万元工业增加值用水量。三是开展企业水量平衡测试和节水改造，开展企业水量平衡测试，加强用水科学管理。

3.2.3 城镇生活节水工程

城镇生活节水工程主要采取三种措施，实现城镇生活用水精确计量和可持续利用。一是对居民小区、公共场所等地，大力推广应用节水型水龙头、器系统、淋浴设施等。二是加大城镇供水管网更新改造力度，完善管网检漏制度，推广先进检漏技术，降低管网漏损率。三是推广智能水表安装使用，通过采用预付水费的方式进行用水管理，增强用户节约用水意识。

4 结论

节水型社会建设的目的是建立水资源集约高效利用、经济社会协调发展、人与水和谐相处的社会。进一步建立健全节水管理体制机制，推进共和县水资源总量和定额管理，农业、工业、生活、建筑业和第三产业各行业的用水效率下降。在科学量化节水目标的基础上，通过政府考核的形式促进节水措施的落实，实现水资源可持续利用发展。

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