建设工程造价管理关键环节分析

建设工程管理的核心工作之一就是建设工程造价管理，为有效控制建设工程成本，达到预期的经济效益目的，要在建设工程的决策设计期、工程招投标、施工过程和工程验收结算环节加强造价管理意识和管控措施。本文浅谈了建设工程造价行业管理中存在的一些问题和管理薄弱点，就如何提升造价管理水平提出了一些建议。

一、建设工程造价管理中存在的问题

管理出效益，随着我国市场经济的飞速发展，供给侧改革、环境保护等经济相关政策持续深入推进，大宗产品价格普遍上调，投资成本不断增大，这就突显了建设工程造价成本控制的重要性。当前，普遍存在工程造价技术人员管理意识不强、专业技术能力不强、在工程造价管理中各重要环节存在薄弱点等问题。主要体现在以下三方面：

(一)造价管理人员的管控意识薄弱和专业能力较低

1.加强造价管理的监督和管控意识在建筑工程管理工作中，必须加强造价管理的监督和管控意识，特别是要加强工程前期阶段的风险评估和预防，避免事后管理出现的诸多不可逆问题。在一些建筑工程项目中，一些造价技术人员将工作中心放在最后的工程结算阶段，对前期工程决策阶段的市场调研不足，对技术设计和施工图成本不够重视，导致工程建设的进度和标准要求不一致，建设、施工、设计三方出现设计技术标准不统一、不对称，出现后期加补概算等问题。2.造价工程师专业水平有待提升我国现代化建设的不断发展，对工程建设标准越来越高，对工程造价人员的业务能力水平要求也相应提档升级，现阶段就行业管理整体水平而言，造价工程师们普遍存在专业水平一般、工作经验匮乏等问题，这就要求每一名造价工程管理人员要加强自身学习，不断在实践中积累宝贵经验。

(二)建设工程造价管理工作前期阶段存在的问题

1.决策及设计阶段建设工程的首要环节是项目评估和决策，建设标准、施工工艺、工程预案、工期计划都会直接影响工程造价的编制工作。另在某些项目中，仍存在受政府职能部门和相关企事业单位规定干预影响情况。此外，按照目前的行业规定，非但没有项目节约资金奖励，反而设计人还要承担概算不精准的责任，致使建设工程管理工作中存在道德风险、廉洁风险。此外，设计技术人员更注重于技术标准，对工程建设工程投资考虑的相对较少，工作重点侧重于施工阶段和验收结算阶段成本控制。2.项目招投标及施工阶段招投标工作直接影响建设成本和经济效益。当前，无论是物资采购招标还是工程项目招标，都存在一些共性问题：一是招标标底或最高限价制定不合理，不符合市场规律，不符合设计利益期望，致使施工单位无法按照设计标准要求施工，影响工程质量。二是招标文件制定不科学，评分方法不完善，导致围标串标情况发生。一些关系工程、权力工程严重概算超额，在追补概算过程中审查不够严谨，甚至随意调整中标价格，违反招标法、合同法规定，带来经济损失。在施工过程中，施工方不按照设计图纸施工，不执行施工程序流程，各参数指标达不到标准要求，施工过程中材料、设备、方案大量增加变，监督管理不够严格，检验检测疏漏，廉洁意识淡薄，导致建设成本大幅增加。3.工程验收结算阶段最为建设工程的最后一环，不将工程中实际发生的设计变更、材料变更真实体现在竣工图中，变更签证工程量重复记取；在结算时故意多算工作总量，设备材料采购价格虚高。

二、提升建设工程造价管理水平的建议

(一)工程前期调研决策及设计

1.要认真测算评估工程建设前期的基础数据和市场调研报告的可操作性和准确性，要在源头上把关，避免立项失误。对工程建设方案进行深入分析研讨，从工程目标、设计标准、投资利润控制等各个角度对进行剖析，提高投资的科学性、合理性。加强廉洁风险意识，通过加强制度建设，明确岗位责任制，减少上级部门的权力干预和建设工程中的廉洁漏洞，建立奖惩机制。2.做好和设计部门的沟通协调工作，邀请其参与前期的调研、决策以及风险评估工作，在设计工程概算时，要严格落实限额设计制度，从而达到控制技术设计和施工图纸设计目的。择优选择科学合理稳定高效的设计方案，对设计相关人员要有针对行的进行技术培训，加强造价工程过程管理。管理层需协调好设计方、采购方、施工方的关系，控制项目进度和质量。

(二)项目招投标和施工过程

1.要结合项目投资、建设期限、建设规模、施工标准等合理制定招标方案，并依据设计概算科学合理制定标底，严格监督招投标过程，防止围标串标、哄抬价格，评标阶段要择优选择有技术资质的专家，确保中标人价格合理、承建能力强、工作业绩突出。2.施工阶段，要严格依照设计方案和施工图纸编制施工进程，避免频繁的更换技术设计，给建设方带来经济损失。严格审核施工图，加强监督检查，对超出设计的工序和技术人员加强沟通，加大处罚力度。3.设备采购、材料采购方面，择优选择采购方式，货比三家、价比三家，密切了解大宗建材市场价格，科学合理制定运费、倒运费等相关费用，严格审核检验报告，杜绝不合格产品。制定科学高效的变更签证管理制度，通过编排流水号控制变更审批，保证变更签证的合理，避免重复核算工作量。

(三)竣工结算验收阶段

做好基础资料的归档工作，将设计方案、施工图纸、各项会议纪要记录等分类专人保管，严格核实施工单位所提报的工作总量，盘查施工现场和竣工图一致性，对超出合同约定的项目和价格进行核减。

建设工程造价管理是建设工程管理核心工作，直接影响建设工程质量和建设方的经济利益，要在初期决策、设计研讨、招投标、施工、结算等环节加强造价管理意识，最终控制建设工程的造价成本，实现建设方、施工方、设计方和社会的多方共赢。