林业生态工程监理特点及要求分析

1林业生态工程监理的概念

林业生态工程监理，是指具有相应资质的工程监理单位受项目法人委托，指派林业监理工程师针对某一具体林业生态工程建设项目，依据相关法规、技术标准及规程，运用法律的、经济的、行政的等手段，对林业生态工程项目参与者的行为进行必要的监督管理。

2林业生态工程监理的内容

林业生态工程监理的主要内容，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作，这六项工作贯穿整个监理工作始终。从招标监理工作开始到结束，要经历成立项目部阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收阶段、养护管理阶段等，而且各个阶段的工作要点又各不相同。

3林业生态工程监理的特点

3.1受自然条件限制大

林业生态工程是有生命的“活”的工程，这是林业生态工程与其他建设工程的最大区别。林业生态工程比其他建设工程受环境因子限制要明显得多，不仅要考虑施工期间环境因子限制，还要考虑施工后一段时间内环境因子对其缓苗和成活的影响。

3.2时序性强

树木的生长发育具有明显的季节性，某一树种播种、育苗、栽植对环境因子都有特别的要求，错过了这个季节其发芽或成活就会受到影响，正所谓“人误地一时，地误人一年”。这就要求林业生态工程建设监理，既要了解当地季节变化和每个季节的环境条件变化，又要掌握树木的生物学和生态学特性。

3.3实践性强

由于气候的复杂多变，国家的区划、技术标准和规程一般是照顾面较大，难免偏差。在林业生态工程建设中要不断地总结经验，或者及时吸取当地成功的经验，为林业生态工程监理提供依据。对于一些目前与国家标准、行业规范不太符合的，通过当地小面积试验取得良好效果的做法和措施，要实事求是地与业主和上级部门沟通，谨慎灵活处理。

3.4危害不明显

林业生态工程不是“人命关天”的工程，即使质量出了问题，也不会造成太大的社会危害，不会威胁到官员的乌纱帽，这就使得好多林业生态工程投入大、效益差，出现了“年年造林不见树”的怪象。随着政府对生态环境建设的不断重视和相关法律的实施，这种现象也许在不久的将来会有所改变。

3.5长期性

国家林业局2002年出台了《造林质量管理暂行办法》，提出要推行造林报帐制，把造林资金的使用与实际完成造林数量和质量挂起钩来。采取预拨造林资金或由实施单位全额垫付，以县为单位，依据造林检查验收结果分期分批报帐；造林结束后，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的50%。造林当年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格支付造林总费用的30%；造林第二年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的10%；造林后第三年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的10%。林业生态工程的工期即是施工工期加上养护期，监理工作比建设工期又略长一些。

4提高林业生态工程监理效率的建议

4.1完善细化国家标准和行业规范

要研究制定更多的结合各地实际的林业行业国家标准和行业规范，让林业生态工程监理人员在实际工作中有细致量化的标准，如健全现有树木适生区、苗木等级等标准。同时鼓励地方出台具有地方特色与当地实际结合较紧的技术和标准，以做到林业生态工程监理工作的细化。

4.2抓住有利时机加紧施工

林业生态工程的施工受自然条件影响较大，同时有利于工程施工的时机也很多，应充分利用。如雨季延长，造林种草增加了施工时间，可以更多地完成植物措施的施工任务，春季化冻早、冬季上冻晚，为土方工程的施工赢得了更多的时间。再如梯田建设、整地工程、沟道治理工程等都可以延长施工；遇到连续干旱栽植受到限制时，整地工程有的还可以施工，可以合理调配施工地块，不耽误总工期的完成。

4.3做好事前监理

林业生态工程建设者必须在开工之前做好一切施工准备，时节一到保质保量完成任务。一般情况下，在北方地区春季、秋季、雨季造林，最适合的时间都在40天左右，大规模的施工必须在这一时间段内完成，否则成活率没有保证。有的甚至只有十几天最佳施工期，所以必须做好充足的前期准备。监理人员对施工方案认证审核，特别是审核适合造林时间短的树种。提前检查放线整地、苗木采购、人员保障、技术保障、机械保障等等条件，为最佳时节的造林做好一切准备，一旦适时就可督促、检查施工单位抓住最佳时间在保障质量的前提下尽快施工。

4.4不断总结经验，提高从业者素质

监理工作在好多地方都称之为“老人活”，年龄越大，工作经验越丰富，监理工作越出色，但林业工程的建设形势又是时不我待，年年都有大动作，年年都有新任务，这就要求林业工程监理的从业人员要不断总结经验，增加实践经验。一方面，在林业工程监理人才培养方面要与实践紧密联系，要让学生“跟着季节转、跟着企业干”，在学习理论的同时，也积累实践经验，实现与企业零距离对接；另一方面，要对有工作经验的老林业工作者进行监理培训，吸纳到林业工程监理队伍中来，充实林业工程监理队伍。

4.5利用新技术，提高监理工作

林业生态工程直观性强，保存活率、栽植数量相对容易统计。在监理过程中，应尽量使用科学方法和先进技术进行监理，以提高林业工程监理的工作效率。GPS和红外照相机的使用，在一定程度上减少了监理人员的工作量，提高了工作效率。也可以研究开发专门的管理系统进行林业工程监理。

4.6建立苗木信息系统，实现终身负责

林业生态工程建设以及监理工作中的信息不具有传承性，只具有某一阶段信息，不能实现终身信息管理。因此，笔者建议，从育苗开始就要建立目标信息档案（条形码），到设计栽植再到养护实现全过程监控。使某一工程的某一棵树的信息系统相对完整，出自哪个苗圃，工程设计者是谁，施工单位是哪一个，养护管理者又是谁，一旦出现质量问题，就可以追根溯源进行责任追查。

4.7提高监理费用

林业生态工程建设地点偏远，条件艰苦，工程监理又具有长期性。因此，建议林业工程监理费用应该作为配套资金由林业工程管理督查部门统一管理，避免低价监理和监理费用的挪用。