小而专小而精小而活监理事务所的发展之路

为了促进工程监理单位的体制改革，探索完善监理工程师的个人执业制度，建设部计划开展监理事务所的试点工作。开展监理事务所试点工作的计划一经提出，立即在行业内引起了极大关注。近日，笔者在广东省监理行业内做了些调查，大部分人对成立监理事务所给予了肯定，并表现出了浓厚的兴趣。

事务所满足市场需求目前，从事监理业务的主要是有资质的监理企业。由于受到各种因素的限制和影响，监理还不能覆盖到所有的建设工程。投资不多、建设规模不大的项目，特别是数量多、相对分散的一些村镇建设、家庭装修工程等还没有推行建设监理，不仅给工程建设管理增加了困难，也给工程建设留下了安全隐患。没有监理或监理不到位是村镇项目建设质量、安全事故多发的一个重要原因。

根据建设部的设想，监理事务所主要业务先限定在非强制监理的房屋建筑工程范围内进行试点，特别是在村镇建设、家庭装修工程中。监理事务所具有小而专、小而精、小而活的特点，拾遗补缺，满足市场的需求。据业内人士分析，目前监理行业开展的14个类别的业务，监理事务所都应该可以开展。除此之外，还可以针对目前监理公司还没有开展的业务，成立一些专业性的监理事务所，形成专业的特色。

另外，工程建设监理的发展应该是向项目管理的方向发展，工程项目管理不仅包括工程施工的监理，还包括项目的可行性研究、工程的设计、施工、招投标，甚至到项目移交的全过程的管理。但是，根据建设部的设想，监理事务所可以由3个以上监理工程师合伙成立，可以不设级别，而且监理事务所的业务主要还是工程施工的监理。所以，关于这一点，也有人认为成立监理事务所是向“低端”发展。

业主转变观念是关键在目前监理行业竞争激烈的情况下，监理事务所生存发展的空间在哪里？有没有自己的市场？

建设部提出监理事务所的业务主要在非强制监理的房屋建筑工程范围内，特别是在村镇建设、家庭装修工程中。监理事务所的存在和发展，固然需要自身努力开拓市场，关键还是要业主改变观念。比如，家庭装修工程的监理不仅为业主节省大量的时间，确保装修的质量，还能为业主节省装修的费用。节省的装修费用远远高于几千元的监理费。只要业主改变观念，家庭装修工程监理是一个庞大的市场。

专业监理事务所的市场前景也非常广阔。随着一些新兴行业的崛起，与之相配套的工程建设也会不断发展，工程建设也需要监理。专业监理事务所就可以在专业性、先进性、灵活性上发挥自己的优势。

目前建设部只是提出成立监理事务所试点，但是要真正成立监理事务所，还有大量的工作要做，还需要出台相应的法规和办法，比如成立监理事务所的条件、监理什么类型、多大规模的工程以及监理收费的标准等等都要有明确的规定。

也有业内人士对成立监理事务所感到了忧虑。认为目前监理市场竞争已经非常激烈，如果再允许成立监理事务所，将进一步加剧监理市场的竞争，监理市场的秩序将更加混乱无序。另外，成立监理事务所，对于监理公司的经营、管理也会造成冲击。有些监理公司的骨干可能“另起炉灶”，成立监理事务所，或与他人合伙成立监理事务所。从而造成目前监理公司人才的流失，技术力量削弱，大、中型项目的监理无法保证。对此，有专家表示，竞争更加有利于监理行业的发展，成立监理事务所也更有利于调动监理人的积极性。