土地勘测对策诌议

土地勘测定界是土地管理中用地审批工作的一项重要内容，具有专业性强、法律性强、精度高、现势性强、数据准确的特点，其不仅是一项碎部点数量多，精度要求高，技术较为复杂的测绘业务，同时也是一项政策性很强的土地行政管理行为。随着“数字国土”工程的建设，土地勘测定界在国土资源管理中正发挥着越来越重要的作用，通过土地勘测定界可以加强对各类用地审查，严格控制非农业建设占用耕地，使得建设用地审批工作做到更加科学化、制度化、合理化、准确化，从而规范各类建设用地，保证城市建设用地的需求，依法维护土地所有权和使用权，切实保护耕地，对于国土资源管理部门实现土地的科学管理具有重要的意义，是政府对用地行为进行科学决策的依据。因此，做好土地勘测定界测量工作意义重大。

作为土地管理中的一项基础技术工作，传统的土地勘测定界作业方法存在工序烦琐、工作量较大、测量精度低、观测范围小、劳动强度大、易受外界环境干扰等缺点，新时期土地勘测定界工作无论是技术规范还是实践上都有待于进一步的完善。随着信息技术的迅猛发展，传统的土地勘测定界作业方法正逐步被新仪器、新技术、新方法所取代，在土地勘测定界中结合应用“3S”技术，可以实现更准确、更科学的土地勘测定界。即利用GPS的定位功能，找出具体待勘测土地的地理位置，进而利用RS提供的各个时间段的遥感图像，利用GIS的分析能力得出土地勘测的具体信息。GPS在土地勘测定界中的应用GPS（GlobalPositioningSystem）即全球定位系统，是美国国防部于1993年底建成的以空中卫星为基础的无线电导航系统，具有速度快、精度高、自动化、费用省、操作简便、24小时监控等优点，经过多年的发展，其技术日益成熟，现已广泛应用于各种行业。近年来，GPS技术在我国测绘领域迅速推广，特别GPS-RTK技术应用于土地勘测定界工作取得了良好效果，使得测绘的精度、效率和效益都有显著提高。RTK（Real-TimeKinematic）即载波相位动态实时动态差技术，是指基于载波相位观测值的实时动态定位测量技术，它是GPS技术发展的最新形式，非常适合于土地勘测定界工作。RTK技术具有随实时将一个坐标系统精确地转换到另一个坐标系统的能力，这对于勘测定界工作来说具有重要的意义，极大地减少了常规测量仪器“搬站”次数，保证了土地勘测定界要求的精度（其数据精度可达厘米级），而且极大地提高了土地勘测定界工作的效率，降低了劳动作强度，保证成果质量。通过GPS-RTK技术，用户可以实时监测待测点的数据观测质量和基线解算结果的情况，根据待测点的精度指标确定观测时间，定位效率大大提高。勘测定界中RTK有2种作业模式，即快速静态测量和准动态测量，通过RTK的快速静态测量或准动态测量作业模式实时计算出的定位结果，从监测基准站于用户站的观测结果的质量及计算结果的情况中，实时地判断出计算结果的准确性，以此来减少观测次数，缩短观测时间。GPS-RTK系统组成主要为基准站、流动站、数据链、控制软件等。基准站主要用于接收卫星信息和实时传送数据链信号；流动站主要用于接收卫星信息和基准站传送的数据信息，并进行实时处理所受信息已得到测点的三维坐标及精度；数据链是实现实时动态测量的关键性设备；控制软件对得到的数据进行编号，最终统计占地面积、土地使用情况等信息，对于保障实时动态测量结果的精确性与可靠性具有决定性的作用。

RS在土地勘测定界中的应用RS（RemoteSensing）即遥感技术，是指利用地面上空的飞机、飞船、卫星等飞行物上的传感器或遥感器对物体的电磁波的辐射、反射特性的探测，并从中获取信息，经记录、传送、分析和判读来识别地物。遥感技术是20世纪60年代兴起的一种探测技术，近年来遥感技术在我国发展速度迅猛，应用于许多行业，提供了一种崭新的资源获取手段。卫星遥感的主要特点即直观，因而可以直接应用于土地勘测定界的工作中，可以提高作业区域的精度一致性，降低系统误差，进行准确、快速的定位，可以克服单纯地面勘测的不足，大大减少外业工作量，提高作业效率。遥感技术系统由遥感平台、遥感仪器、图像接收处理和分析判读四部分组成，其在土地勘测定界中的应用一般有建立注释标志、内业调绘和外业调查几个步骤。GIS在土地勘测定界中的应用GIS（GeographicInformationSyetem）即地理信息系统，是近些年来新兴起的一门集地理学、计算机、遥感技术和地图学于一体的边缘学科，指在计算机硬、软件支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、存储、管理、分析、描述和应用的技术系统。GIS作为一门新兴的技术实用价值巨大，可以广泛应用于城市用地规划、交通规划、自然资源保护、灾害监测和预防等众多领域。近年来GIS也应用到了土地测绘、土地管理中，在土地勘测实践应中取得了良好的效果，利用计算机技术的强大分析整理能力，建立土地利用的信息库，满足了土地管理的需要，加速了土地管理的现代化进程。MAPGIS软件是具有国际先进水平的国内最优秀的GIS软件之一，由输入、编辑、库管理、空间分析和输出五大部分组成，是国土资源部指定的二次调查数据库建设采用的主要软件之一，正被广泛应用于土地利用数据库的建设和土地管理工作中。其特点是图形处理功能强大，图形输入操作比较简单、可靠，具有多重数据结构的属性管理能力等，可以提高数据的处理效率与精度，优化勘测定界的工作流程，避减少了重复工作，免了传统方法的繁琐与易出差错、差错的难以排除等缺点。

我国土地勘测定界工作可追溯至20世纪80年代后期，近些年来，随着我国经济的快速发展，各类建设占用地日益增加，土地勘测定界工作于21世纪初期逐渐形成为规范性、标准化的事业。土地勘测定界的的实施要求及技术标准主要是1997年10月1日起实施的《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》和2007年9月1日起实施的《土地勘测定界规程》。土地勘测定界是一项非常重要的日常测绘工作，也是一项繁琐、复杂、细致的工作，《土地勘测定界规程》的颁布实施，使得此项工作的开展更加规范有序。随着各种新技术、新手段的不断出现，土地勘测定界工作必将得到进一步的完善和加强。