推进业扩工程投资界面延伸工作的方法

要推进业扩工程投资界面的延伸,必须充分考虑电力企业与电能用户的产权、投资、责任等各方面内容，使电力业扩工程的投资界面在安全、运行、维护、法律责任、服务等各方面清晰明了的前提下得以延伸，并最终实现双赢。文章就当前电网公司业扩工程现状进行了分析，并就如何推进业扩工程用户界面的延伸工作提出了几点建议，以期对各地电力业扩有所助益。

长久以来电力企业将电源开发与主电网建设作为工作的重点而对面向客户的业扩工程配网建设重视不足，导致业扩工程投资界面发展滞后，并成为限制电力业务扩展的症结。可以说电力用户业扩工程影响着电力企业的营销管理与服务质量，因此，用户业扩工程投资界面问题与投资规模和资金来源等一道成为了当前电力企业发展亟待解决的重要问题。而电力企业要实现业扩工程投资界面的延伸，必须明确客户与电力企业的权力与责任，清晰两者电力投资界限。如何合理实质性的推进投资界面的延伸成为当前业界的研究重点。文章基于此分析电力企业业扩现状，并研究推进业扩工程投资界面的方法具有现实意义。

1电力企业业扩工程投资界面现状分析

以往政府相关部门对电力企业与用户外部供电工程的定义和分界点并不清晰明确，用户通常除对自建的受电设施了解明确外，对电力企业与受电设施之间的外部供电工程的界限并不十分了解，一般情况下，从用户用电范围到外部供电工程的界定并不清晰。

1.1电力投资界定不清

用户界限范围的供电设施由用户负责投资建设这点并无异议，而电网业扩工程范畴的供电设施由用户投资建设明显不合理。这种不清晰的投资状况致使大部分地区一个配电网内有多个投资主体，公用的用电线路错综复杂，对电力企业的配网规划与运行方式调整影响不利，同时也加大了维护难度，造成资源浪费。此外，多个投资人的公用配电由于电量监管控制难度较大，网容易产生关系电和人情电等腐败现象。

1.2电力设备产权界定不清

大部分落后地区用户用电范围外部的外部电力工程也由用户投资建设，但这部分由用户建设的外部工程的产权却没有明确的归属界定。电力外部工程的产权不清问题容易导致电力企业管理难度加大，同时极大的复杂化了电力计量。城市地区基本已经实施“一户一表”制度，而农村大部分地区当前也已经实施“两改一同价”策略，暂时绕开了产权问题实现电力计算与管控。

1.3部分电力设备责任界定不清

由于部分供电设备的产权不清晰，供电设施运行中的维修义务与责任以及维修范围都难以得到清晰的界定，尤其是部分产权不明的设施的安全责任与法律责任等难以得到具体的界定，给用电安全与电力管控造成不利影响。

2推进业扩工程投资界面延伸工作方法

由于投资界面界限不清给电力企业管理与规划影响不利，对电力用户的用电安全与法律责任等造成隐患，因此，在推进电力业扩工程投资界面延伸工作开展的同时必须从多方面同时入手。

2.1高压（35kV及以上）客户

对于35kV及以上客户，在其规划用电区域红线范围内提供变电站用地，由电网公司投资建设（含输电线路、变电站、出线间隔）到客户规划用电区域红线范围内，负荷侧线路及受电工程由客户投资建设。

2.2中压（10-20kV专变）客户

2.2.1对于电缆线路供电的中压客户，在其规划用电区域红线范围内提供公用配电房，电网公司投资的公用环网柜应设置于该公用配电房内。以客户线路接入公用环网柜的连接点（电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施由电网公司投资建设，分界点负荷侧设施(含电缆终端头)由客户投资建设。

2.2.2对于采用架空线路供电的中压客户，以客户红线外第一基杆塔（供电企业应将架空线路延伸至客户红线外50米内）为分界点，分界点电源侧设施由电网公司投资（含杆塔、开关），分界点负荷侧设施由客户投资建设。

2.3低压（含居民和非居民）客户

对于低压（含居民和非居民）客户，以客户红线边低压计量装置为投资分界点。分界点电源侧供电设施由电网公司投资建设（含表箱和计量装置），表后线（含漏电开关）由客户自行实施。

2.4统建住宅小区

2.4.1统建住宅小区在其规划用电区域红线范围内提供公用配电房，电网公司投资的公用环网柜应设置于该公用配电房内。以公用环网柜的连接点（电缆终端头）为投资分界点，分界点电源侧设施及计量装置由电网公司投资建设，分界点负荷侧供电设施(含电缆终端头)由客户投资建设。

2.4.2对于采用架空线路供电的统建住宅小区客户，以客户红线外第一基杆塔为分界点，分界点电源侧设施由电网公司投资（含杆塔、开关），分界点负荷侧设施由客户投资建设。

3投资界面延伸的效益分析

3.1延伸后的社会效益

作为电力供应和电网建设运营为主要职责的电力企业，其行业性质与事业性质具有明显的公益性，属于国家基础产业，对全民经济和人民生活生产的影响不可估量。而我国电网属于效益性与公益性的垄断的产业，其发展必须以企业效益为出发点，同时必须以社会公众利益为服务宗旨，以行业利益为经营原则，一旦电网经营企业服务质量与效益缺失即对社会各行各业造成不利影响。因此，电力业扩工程投资界面的延伸对电力产业投资环境的改善作用巨大，同时对我国社会主义社会的经济增长与各地招商引资影响巨大。

3.2电网企业自身的管理效益

3.1.1现代企业管理制度的基础

要实现电力企业的市场化运作以促进企业转型，产权分明是电力企业必经之路。首先，当前基本实现了电力企业与发电测发电厂等企业的产权关系分明，电力企业初步实现了政企分开。其次，当前基本可实现电力企业与电力用户的产权关系分明，农村电力用户通过两改一同价政策、城镇用户通过电力企业业扩工程实行的投资界面延伸等举措，必将实现产权分明。产权的明晰作为电力体制改革的重中之重将始终贯穿于电力改制的进程之中，不受制度、政策的影响，成为电力企业必行之举。

3.1.2有利于电网企业加强内部管理

通过电力企业投资界面的延伸，电力企业与用电客户的产权被清晰的划分，电力企业对电网的管理与建设以及规划等都将作为电力企业内部管理而实现空前的规范化，电力企业在产权分明后，其后期的业扩工程开展方式可以自主决定与选择，其业扩流程也更流畅、便捷，企业效益可以通过企业内部管理与业扩工程得到较大程度的提升。

3.1.3提高优质服务水平，实现需求侧管理

电力企业业扩工程中向用户投资界面的延伸，充分体现了电力企业的“客户中心”服务宗旨，将其社会公益性与服务水平提升到新的高度，电力客户对电力企业的服务意识与服务水平必将达到较高满意度。电力企业通过投资界面的延伸从服务与基础设备等方面促进了电力公司营销战略以及业扩工程的开展，具有前瞻性。

4结语

电力企业业扩工程投资界面的延伸工作旨在满足客户需求的同时降低客户投资资金，业扩投资界面延伸切实降低了客户电力报装与使用成本。本文提出的电力企业业扩工程投资界面延伸可概括为:针对中高压用户，电力企业投资将推进至客户用电红线端头；针对普通低压用户，电力企业投资推进至客户电力计压计量表。电力企业业扩工程投资界面延伸工作的开展可在提升客户满意度的同时优化投资环境，对社会经济发展意义重大。