工程建设的调查与思考

1融水县退耕还林工程建设管理存在的问题

融水县退耕还林工程建设已经取得了比较好的成效，但是发展的速度还不够，还存有许多不足之处：1.1思想认识偏差，退而不还各级领导和群众在“退耕还林”的认识上还存有偏差，导致“退而不还”的现象比较普遍。少数乡镇领导不够重视，只是开会领指标，对具体的“退耕还林”的工作实施不抓紧，没有计划规划，没有检查验收，更不关心政策的严格兑现，只是把“退耕还林款”当作“扶贫款”发放给各住户，没有认真督查“退耕还林”的具体步骤，甚至“退多退少一个样”“退与不退一个样”，严重打击了群众“退耕还林”的积极性。所以“林粮间作”的现象很多，管护不到位，栽植后的苗木破坏比较严重。有的地方退耕了，却不还林，领走兑换的“还林款”就不管不问，像“卖地”一样，在思想上没有认识到“退耕还林”是维护生态环境的重要性。

1.2山区农民经营管理水平不高，巩固退耕成果有困难由于山区农民经营管理水平不高，退耕地种经济林后，加工和市场销售跟不上，经营收入较低，巩固退耕成果有一定困难。融水县退耕地中约有626.7hm2经济林，其中茶叶约353.3hm2、黄栀子和柑橘等经济林近200hm2。因茶叶生产是劳动密集型产业，经营管理用工多，茶叶生产加工销售不畅时，农民收入少甚至没收入，就没人愿投入茶叶生产；而黄栀子和柑橘等经济林除经营管理用工多外，还因市场不稳定，农民也不愿再去冒险去投入搞生产。为此，退耕地种经济林的，生产经营必须要求加工销售有保障。

1.3苗木保存率低，重造轻管部分农民群众认为只要退耕植树就可以了，至于成不成林，那不是自己分内的事情，所以“重栽轻管”是融水县退耕还林中不容忽视的问题。经过多次检查发现，每年都有部分退耕还地林木保存率达不到保存标准，苗木长势更是与国家造林要求相差甚远。虽然造林管护合同中都有补植、管护的要求，但是一部分农户对缺苗需要补植的地块不管不问。补植不到位，杂草丛生，影响树苗的生长，直接影响全县的退耕还林的成效。

1.4确权发证缓慢，经费紧张融水县退耕还林工程任务量大，涉及的面很广，确权证的发放虽然安排了3a的时间，但是能够完成任务的乡镇并不多，甚至有的乡镇根本没有安排这项工作，确权证的发放极为缓慢。退耕还林的经费很紧张，工程的规划、设计、监理、检查验收、政策兑现、编制方案、档案管理、会议材料等都需要经费，苗木的采办也是其中很大的一项开支，很多费用都要地方财政来负担。融水县财政也比较困难，林业局只好负债开展退耕还林工程，可以说是举步维艰。

2融水县退耕还林工程建设管理对策

2.1大力宣传，提高思想认识退耕还林不是某一个人的事情，生态环境的改善是一项利国利民的社会工程，需要每一个人都能拥护支持。可以借助多方渠道进行宣传，让人们明确这项工程的意义。如网络、电视、专栏、会议等，对一些偏远乡镇可以加派宣传车，主要宣传《退耕还林条例》和《关于退耕还林工程若干政策意见》，让群众了解国家政策，监督干部的退耕兑现行为，明确自己的退耕还林的管护义务，从思想上认识到退耕还林对社会的意义。从自我做起，责无旁贷，以推动退耕还林工程的有序开展。

2.2加强管护，巩固还林成果苗木种植以后管护是重点，切实抓好补植、补造工作是巩固退耕还林工作的重点。退耕以后，要在秋冬季节垦地抢墒造林，确保“退耕一片，造林一片”。在一些贫瘠的山区最好采用“团状造林法”可以应对大风、大雨等恶劣天气的考验，提高造林成活率。做好幼林抚育工作，及时除草、施肥、防治病虫害，遇到缺苗情况，要用同一时期的幼苗补植，确保“造林一片，成活一片”。落实责任制，做到每一块退耕地段都有人管护，防止还林区人畜的破坏，尤其要严防森林火灾，不断巩固退耕还林的效果。