开工验收及作业许可制度分析

1、为加强施工现场安全文明生产的管理，进一步提高施工队伍(包括分包队伍)的素质，特制定本制度。

2、本制度适用于本单位及分包队伍。

3、许可证程序的要求：

A、基本要求

(1)申请许可证的施工队和施工设备，必须符合对该现场安全上的要求;

(2)申请许可证的人要承担许可证上所规定的责任;

(3)严禁任何人在没有确认为安全的地方工作;

(4)严禁从事许可证中没有确定的工作;

(5)接受许可证的人要负责保证安全预防工作，只能在许可作业区域内、在规定时间和许可工作内容的范围内工作。

B、关键要素

(1)计划：清楚划定要做的工作，以取得他人和其他有关部门的合作;

(2)交流：给完成任务的人及可能接受到波及或影响的人提供必要的信息;

(3)防范：确定和执行所需要的预防措施，包括使用安全系统和设备;

(4)控制：按照安全操作规程和程序进行工作;

(5)完成：在确保所需工作程序已经全部完成、工作场地保证安全后，清理场地。

C、隐患管理程序

(1识别：对于每一项作业，识别其所有显见和潜在的风险和危害;

(2)评估：对可能发生的隐患、危害及可能造成的后果进行评估;

(3)控制：对每一项隐患都应制定防范措施进行监控，使之降低到合理、实际，尽可能低的可接受程度。

4、许可证的范围

凡进入有限空间、工业动火、临时用电、高处作业、起重吊装、抢修等作业均应实行作业许可证制度，凡进行以上作业的施工单位，在进行作业之前均应办理作业许可票，征得项目部同意后方可进行施工，同时设专人监护。

5、许可证的申请与签发

首先，由希望承担此项工程的人员提出作业许可证的申请，交项目部质量安全监督人员，由质量安全监督员组织项目部领导及有关专家、技术人员进行验收，参加验收的人员写明验收意见，再确定符合安全满意否。

其，对已经验收通过的施工队伍应在规定的时限内及时办理相关手续，未按规定时间办理手续的，每天罚款200元，直至办理手续完毕为止，对迟迟不办理手续的，视情节轻重给予警告或清场。

具体要求：

(1)所有施工队里的操作手即设备操作手，按照国家规定必须持证上岗的工种，必须持操作原件登记备案;

(2)为加强施工现场安全文明生产，保证安全无事故，特实行安全风险抵押金制。每个施工队、每台设备(钻机、挖掘机、推土机等)各抵押1000元。如施工过程无事故和严重违章行为，待工程完毕后抵押金全部退还;

(3)承包队伍应根据所承揽的施工性质和所使用的机械设备，写出危害识别、危险点源及安全质量保证书。