河南省水利建设工程文明工地

发布时间：2019-11-27

河南省水利建设工程文明工地创建管理办法

第一章总则

第一条为提高河南省水利工程建设管理水平，进一步规范河南省水利建设工程文明工地创建工作，根据水利部《水利建设工程文明工地创建管理办法》，结合我省水利建设工程实际，制定本管理办法。

第二条本办法适用于各类水利建设工程（包括防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等工程的新建、改扩建、修复及加固）项目在建工地文明创建活动。

第三条河南省水利建设工程文明工地（以下简称“文明工地”）创建活动坚持深入贯彻落实中央治水方针，认真学习和践行社会主义核心价值观，积极推进水利诚信体系建设，全面提高水利工程建设管理水平，加快推进治水兴水新跨越。

第四条河南省水利建设文明工地创建活动的任务是：全面提高全省水利系统干部职工的思想道德素质和科学文化水平，充分调动各参建单位和全体建设者的积极性，大力倡导文明施工，安全施工，营造和谐建设环境，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全，更好地发挥水利工程在我省经济社会发展、中原经济区建设中的重要支撑作用。

第五条河南省水利厅精神文明建设指导委员会办公室、河南省水利厅建设与管理处负责河南省水利系统文明工地创建工作。

第二章创建标准

第六条河南省水利工程建设文明工地应当符合以下标准：

（一）体制机制健全

工程基本建设程序规范；项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制落实到位；建设管理内控机制健全。

（二）质量管理到位

质量管理体制完善，质量保证体系和监督体系健全，参建各方质量主体责任落实，严格开展质量检测、质量评定，验收管理规范；工程质量隐患排查到位，质量风险防范措施有力，工程质量得到有效控制；质量档案管理规范，归档及时完整，材料真实可靠。

（三）安全施工到位

安全生产责任制及规章制度完善；事故应急预案针对性、操作性强；施工各类措施和资源配置到位；施工安全许可手续健全，持证上岗到位；施工作业严格按相关规程规范进行，定期开展安全生产检查和隐患排查，安全生产隐患整改及时到位，无安全生产事故发生。

（四）环境和谐有序

施工现场布置合理有序，材料、设备堆停管理到位；施工道路布置合理，维护常态跟进、交通顺畅；办公区、生活区场所整洁、卫生，安全保卫及消防措施到位；工地生态环境建设有计划、有措施、有成果；施工粉尘、噪音、污染等防范措施得当。

（五）文明风尚良好

参建各方关系融洽，精神文明建设组织、措施、活动落实；职工理论学习、思想教育、法制教育常态化、制度化，教育、培训效果好，践行敬业、诚信精神；工地宣传、激励形式多样，安全文明警示标牌等醒目；职工业余文体活动丰富，队伍精神面貌良好；加强党风廉政建设，严格监督、遵纪守法教育有力，保证干部安全有手段。

（六）创建措施有力

文明工地创建计划方案周密组织到位，制度完善，措施落实；文明工地创建参与面广，活动形式多样，创建氛围浓厚；创建内容、手段、载体新颖，考核激励有效。

第七条有下列情形之一的，不得申报“文明工地”：

（一）干部职工中发生违纪、违法行为，受到党纪、政纪处分或被刑事处罚的；

（二）发生较大及以上质量事故或生产安全事故的；

（三）被水行政主管部门或有关部门通报批评或进行处罚的；

（四）恶意拖欠工程款、农民工工资或引发当地群众发生群体事件，并造成严重社会影响的；

（五）项目建设单位未严格执行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制的；

（六）项目建设单位未按照国家现行基本建设程序要求办理相关事宜的；

（七）项目建设过程中，发生重大合同纠纷，造成不良影响的；

（八）参建单位违反诚信原则，弄虚作假情节严重的；

（九）参建单位和个人在本项目实施期间被河南省水利建设市场主体信用信息管理平台或水利部信用信息管理平台记入不良行为的。

第三章创建与管理

第八条河南省水利系统文明工地创建在项目法人（或建设单位，下同）的统一领导下进行。项目法人应将文明工地创建工作纳入工程建设管理的总体规划，负责组织设计、施工、监理等参建各方将创建活动贯穿工程建设全过程，并制定创建工作实施计划，采取切实可行的措施，确保各项创建工作落到实处。

第九条开展文明工地创建的单位，应做到组织机构健全，规章制度完善，岗位职责明确，档案资料齐全。

第十条文明工地创建应有扎实的群众基础，广泛开展技能比武，文明班组、青年文明号、岗位能手等多种形式的创建活动。

第十一条文明工地创建要加强自身管理，根据新形势新任务的要求，创新内容、创新手段、创新载体。要搞好日常的检查考核，建立健全激励机制，不断巩固提高创建水平。

第十二条获得文明工地的可作为水利建设市场主体信用评价和中国水利工程优质（大禹）奖、水利安全生产标准化评审的重要参考。

第十三条在届期内凡发现有第七条情形之一的，撤销其文明工地称号，且该工程不得参加下一届文明工地申报。

第四章申报程序

第十四条文明工地实行日常考核评比制和届期制，每年通报一次（一届）。在上一届已被命名为文明工地的，如符合条件，下一年可继续申报。

第十五条文明工地按下列程序申报：

（一）自愿申报。凡具备第六条条件且符合下列申报条件的水利建设工地，即：工程进度满足总体进度计划要求，开展文明工地创建活动6个月以上；工程项目已完成的工程量，应达全部建筑安装工程量的20%及以上，或在主体工程完工一年以内的均可由项目法人按自愿原则申报。

申报文明工地的项目，原则上是以项目建设管理单位所管辖的一个工程项目或其中的一个或几个标段为单位的工程项目（或标段）为一个文明建设工地。

每年按照省水利厅的通知要求，由县级以上水行政主管部门负责受理工程建设项目法人的文明工地创建申报，经现场考核后，向上一级水行政主管部门推荐。各省辖市、省直管县水行政主管部门、厅属建设单位向省水利厅推荐文明工地候选名单进行申报登记。

申报登记材料要求：《河南省水利系统文明建设工地申报表》、文明工地创建组织机构、各部门规章制度（综合、工程、质检、安全、安全生产检查、财务等）、文明创建工作实施计划（方案）、工程质量、进度、安全控制措施、制定有针对性及操作性强的事故应急预案等有关文件，及工程建设期间的照片、获奖证书复印件等其他辅助材料。

（二）组织考评。河南省水利厅精神文明建设指导委员会办公室、厅建设与管理处组织有关方面专家及人员组成评审组，在申请单位的自评和各省辖市、省直管县水行政主管部门、厅属建设单位初评的基础上，依照《河南省水利系统文明建设工地考评赋分表》的内容，对各参评单位的申报登记材料和年度工地现场检查情况进行评审和打分，达到850分（其中“△”项和体制机制健全、质量管理到位、安全施工到位、环境和谐有序、文明风尚良好和创建措施有力每个方面标准考核分数均不低于该类别总分的80%。）及以上的作为“河南省水利系统文明建设工地”候选单位，报河南省水利厅精神文明建设指导委员会审定。

（三）公开公示。经河南省水利厅精神文明建设指导委员会审定的“河南省水利系统文明建设工地”工程项目名单，在河南省水利网上公示5个工作日，接受公众监督；公示期间有异议的，可提请河南省水利厅精神文明建设指导委员会组织复核。

（四）发文通报。经公示无异议的“文明建设工地”项目，省水利厅正式发文予以通报。

第五章附则

第十六条本办法由河南省水利精神文明建设指导委员会办公室、河南省水利厅建设与管理处负责解释。

第十七条本办法自发布之日起实施。原发布的《河南省水利建设工程文明工地创建管理暂行办法》（豫水建〔2012〕52号）同时废止

河南省水利系统文明建设工地考评赋分表

考核内容		标准分	赋分原则	赋分	扣分原因
一、体制机制健全		100
1.项目基本建设程序	项目建设严格按照基本建设程序进行，管理工作符合国家有关规定。项目建议书、可行性研究、初步设计等，所有规范明确的建设程序的均有批复。	10	此项赋分由两部分组成： ①建设程序合规性，得0～5分； ②项目建议书、可行性研究、初步设计等建设程序执行情况，得0～5分。
2.项目建设管理体制	按规定组建项目法人，有关部门职责、岗位职责、质量控制、安全生产、合同管理等规章制度的完备。项目建设管理体制，包括项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制等制度。	30	此项赋分由两部分组成： ①项目法人的组建，得0～10分； ②四项制度的执行，得0～20分。
3.项目建设管理△	建立健全项目建设管理内控机制，岗位职责、现场管理、风险管理等各项规章制度健全。按规定落实安全生产和文明施工措施费，建立《安全生产和文明施工措施费使用制度》，并使用到位。	30	此项赋分由三部分组成： ①建设管理内控机制建立，得0～10分； ②岗位职责、现场管理和风险管理等各项规章制度，得0～10分； ③安全生产和文明施工措施费制度建设、投入和使用情况，得0～10分。
4.工程建设目标受控△	工程建设各阶段、各合同建设目标受控。	30	各阶段、各合同建设目标的完成，得0～20分。
二、质量管理到位		200
5.质量体系建设△	质量管理体制完善，有效开展各项质量管理活动，确保质量管理方针和目标的实现；质量保证体系健全，各单位、各部门、各环节的质量管理活动组织严密，任务、职责和权限明确，相互协调、相互促进，确保工程质量。质量监督体系健全，管理到位；严格按照“三不放过原则”及时处理。	30	此项赋分由三部分组成： ①质量管理体系的建立和落实，得0～10分； ②质量保证体系的建立和落实，得0～10分； ③质量监督体系的建立和落实，得0～10分。
6.责任制落实△	参见各方质量主体责任制落实。	40	此项赋分由四部分组成： ①项目法人质量责任制的落实，得0～10分； ②设计单位的设计成果质量、设计图纸供给和现场服务责任制的落实，得0～10分； ③监理单位责任制的落实，得0～10分； ④施工单位责任制的落实，得0～10分。
7.质量检测与评定△	根据规范进行施工质量检测，质量检测规范；严格按照有关规范进行质量评定，评定及时、准确、合规。	30	此项赋分由两部分组成： ①质量检测情况，得0～15分； ②质量评定情况，得0～15分。
8.工程质量隐患和防范△	工程质量隐患排查到位，质量风险防范措施有力，工程质量得到有效控制，未发生较大质量缺陷、一般质量事故。	40	此项赋分由三部分组成： ①工程质量隐患排查，得0～15分； ②质量风险防范措施有力，得0～15分； ③质量缺陷及质量事故情况，得0～10分。
9.工程实体质量△	工程实体质量、外观质量优良，单元工程优良率70%以上；质量缺陷处理及时。	40	此项赋分由三部分组成： ①工程实体质量，得0～25分； ②工程外观质量，得0～15分； ③质量缺陷处理，得0～10分。
10.质量档案管理	质量档案管理制度健全，管理规范，归档及时，资料真实可靠。	20	此项赋分由两部分组成： ①管理制度的建立，得0～10分； ②规范管理，得0～10分。
三、安全施工到位		200
11.制度建设及责任制△	安全生产责任制及规章制度完善，落实到位。	20	此项赋分由两部分组成： ①安全生产责任制及规章制度的制定和完善，得0～10分； ②安全生产责任制及规章制度的落实，得0～10分。
12.应急预案△	有防汛预案、事故处理应急预案等；各类预案中措施具体，针对性、可操作性强。	20	此项赋分由两部分组成： ①各类应急预案，得0～10分； ②应急预案的针对性、可操作性，得0～10分。
13.“四新”技术应用措施及资源配置	根据工程特点，应用新技术、新材料、新设备和新工艺等各类措施及相应的资源配置到位，文明施工。	30	此项赋分由两部分组成： ①“四新”技术应用措施，得0～15分； ②相关资源配置，得0～15分。
14.安全生产许可	施工安全生产许可手续健全，各类人员持证上岗。	30	此项赋分由两部分组成： ①安全生产许可手续，得0～15分； ②各类人员持证上岗情况，得0～15分。
15.施工人员职业道德和培训△	施工人员爱岗敬业、团结互助、安全生产。	20	施工人员爱岗敬业、团结互助、安全生产情况，得0～20分。
16.施工作业规范△	施工前，必须编制施工组织设计及项目管理方案，并经过审批；严格按照施工组织设计及项目管理方案组织人员、机械设备和材料等进场，并向各专业施工技术人员进行技术交底等；各类人员持证上岗，无违章作业行为发生。	30	此项赋分由三部分组成： ①施工组织设计及项目管理方案的编制，得0～10分； ②施工组织设计及项目管理方案的落实和现状，得0～10分； ③各类人员持证上岗情况，得0～10分。
17.安全生产检查△	建立健全安全生产检查制度；按照制度进行定期和不定期的安全生产检查；检查内容齐全，记录规范。	30	此项赋分由三部分组成： ①安全生产检查制度建设，得0～10分； ②安全生产检查制度的落实，得0～10分； ③检查内容和记录等，得0～10分。
18.安全施工环境及氛围△	工地文明施工，安全生产环境和氛围良好。	20	安全生产氛围，得0～20分。
四、环境和谐有序		260
19.施工现场管理△	施工现场总体布置合理、有序；材料、设备堆放有序，机具停放整齐，管理到位。	40	此项赋分由两部分组成： ①施工现场总体布置，得0～15分； ②材料、设备堆放及机具停放管理，得0～25分。
20.施工场地建设与管理△	施工现场“四通一平”状况良好；施工道路平整、畅通，满足日常施工要求；施工道路日常维修养护及时，无散落物、不扬尘；施工现场排水畅通，无严重积水和泥浆、污水、废水等外流或堵塞等现象发生；建筑垃圾集中堆放管理并及时清运，无燃烧建筑垃圾及有害物质等现象发生；危险部位应有安全标志，夜间施工照明布置合理，光线良好。	40	此项赋分由五部分组成： ①“四通一平”状况，得0～5分； ②施工道路建设与养护，得0～5分； ③施工现场排水，得0～5分； ④建筑垃圾管理，得0～5分； ⑤危险部位安全标志与夜间施工照明布置，得0～10分。
21.办公和生活区管理△	办公区、生活区布置合理，设置标准统一，并符合消防安全和国家有关规定；内外环境干净、整洁，卫生防疫制度健全、责任制落实，卫生状况良好；有专人管理，并建立管理和检查制度，有检查记录。	40	此项赋分由四部分组成： ①办公区、生活区布置合理，得0～5分； ②办公区、生活区设置标准，得0～5分； ③制度健全、责任制落实和内外环境状况，得0～10分； ④管理和检查制度及记录等，得0～10分。
22.社会治安综合治理△	工地社会治安综合治理制度健全，安全保卫责任落实；配备有专用的安全保卫器材等；各项防范措施和应急预案有效，落实到位。	30	此项赋分由三部分组成： ①制度建设与责任制落实，得0～10分； ②器材配备，得0～10分； ③防范措施和应急预案，得0～10分。
23.生态环境建设	工地生态环境建设纳入设计，有计划、有措施、有效果。	30	此项赋分由两部分组成： ①生态建设实施计划，得0～20分； ②实施措施和效果，得0～20分。
24.施工伤害防治△	建立健全施工伤害防治制度和机构，设立专（兼）职监督员，有危害事故应急救援预案，可操作性强；加强施工作业人员上岗前教育和培训；做好防尘、毒、射线、噪声以及防氮气窒息等防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处于完好状态，未经主管部门允许，不得擅自拆除或停止	60	此项赋分由四部分组成： ①防治制度和机构建设及危害事故应急救援预案，得0～15分； ②教育与培训，得0～15分； ③防尘、毒、射线、噪声以及防氮气窒息等防护设施的管理、使用、维护和检查，得0～15分； ④防护用品的管理，得0～15分。
25.移民安置	严格执行移民政策，科学、合理地安排实施计划，工作深入细致，征地拆迁和移民安置工作及时；及时足额兑现移民补偿资金，确保移民群众的利益，无强拆和恶意拖欠补偿资金等现象发生。	20	此项赋分由两部分组成： ①征地拆迁和移民安置的实施，得0～10分； ②移民补偿资金的兑现等，得0～10分。
五、文明风尚良好		140
26.和谐共建△	各参建单位之间关系融洽、工作协调，无推诿扯皮等影响工程建设的现象发生；注意与工程所在地各个方面的关系，与当地政府、企业和群众等的关系良好，和谐共建。	30	此项赋分由两部分组成： ①参建单位间的协作，得0～20分； ②与当地各方的关系，得0～20分。
27.学习及培训△	职工安全意识教育、劳动技能、精神文明等理论学习、思想教育、法制教育制度化、常态化，教育和培训效果明显。	15	此项赋分由两部分组成： ①学习教育和培训制度建设，得0～5分； ②学习和培训次数及效果，得0～10分。
28.从业人员行为准则履行△	职工遵守职业道德和纪律，践行敬业、诚信精神，遵守从业人员行为准则。	15	职工遵守职业道德和纪律，从业人员行为准则执行情况，得0～15分。
29.宣传警示标牌设置	工地宣传、激励形式多样，安全、文明和警示（指社会治安综合治理等方面）等的标语、宣传牌、宣传栏和警示标牌齐全、醒目。	15	此项赋分由两部分组成： ①宣传、激励形式，得0～5分； ②标语、宣传牌、宣传栏和警示标牌的设置，得0～15分.
30.业余文体活动	工地有良好的文明氛围，有必要的文体生活设施，职工文体生活丰富多彩、活动形式多样，队伍精神面貌良好。	20	此项赋分由两部分组成： ①文体生活设施建设，得0～5分； ②活动形式和内容，得0～10分。
31.党风廉政建设△	加强党风廉政建设，严格监督，遵纪守法，保证干部安全的各项措施落实到位，执行效果好。	15	此项赋分由两部分组成： ①党风廉政建设各项措施制定，得0～5分； ②各项措施执行效果，得0～10分。
32.稽察审计及信用状况△	稽查、审计及各类检查中无重大问题。	30	稽查、审计及各类检查情况，得0～30分。
六、创建措施有力		100
33.创建组织及措施△	参建各方关系融洽，有创建文明工地的组织机构；精神文明建设的制度健全，创建措施和活动落实。	10	此项赋分由两部分组成： ①创建组织机构设置和制度的建立，得0～5分； ②创建措施和活动，得0～10分。
34.创建制度与方案	创建制度完善，并及时发布；创建计划（方案）周密。	20	此项赋分由三部分组成： ①创建制度的制定，得0～10分； ②创建制度的发布，得0～5分； ③制定文明工地创建计划（方案），得0～5分。
35.创建措施	创建组织到位，措施落实。	20	此项赋分由两部分组成： ①创建措施的可行性，得0～10分； ②创建措施的落实，得0～10分。
36.创建参与度和创建形式多样	项目法人、设计、施工及监理等单位全员参加创建活动，参与度高。创建活动形式多样，氛围浓厚。	20	此项赋分由部分组成： ①创建活动参建各方参与度，得0～10分； ②创建活动形式多样，得0～10分。
37.创建创新和考核激励	创建内容、手段、载体新颖，常创常新；创建活动考核制度健全，激励机制有效，不断提高创建水平。	20	此项赋分由两部分组成： ①创建内容、手段和载体创新，得0～10分； ②创建考核制度健全，激励机制有效，得0～10分。
38.创建和申报资料△	创建资料齐全、档案完整，便于检索查阅；申报资料真实完整、手续齐全。	10	此项赋分由两部分组成： ①创建资料齐全、档案完整，便于检索查阅，得0～5分； ②申报资料真实完整、手续齐全，得0～5分。