青岛市测绘地理信息管理办法

青岛市测绘地理信息管理办法

（2013年3月25日青岛市第十五届人民政府第21次常务会议审议通过  2013年5月2日青岛市人民政府令第226号公布  自2013年7月1日起施行）

    第一章  总则

    第一条  为加强测绘地理信息管理，促进测绘地理信息事业发展，保障测绘地理信息事业为经济建设、国防建设、城乡建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《山东省测绘管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于本市行政区域和管辖海域内的测绘地理信息活动及其管理。

    军事测绘按照有关法律法规的规定执行。

    第三条  市国土行政主管部门负责全市测绘地理信息工作的监督管理。

    区（市）国土行政主管部门负责本行政区域测绘地理信息工作的监督管理，并接受市测绘地理信息行政主管部门的业务指导。

    发展改革、财政、工商、价格、文广新、质监、保密、国家安全、通信等有关部门按照各自职责做好测绘地理信息相关工作。

    第四条  市、区（市）人民政府应当加强对测绘地理信息工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。

    第五条  鼓励测绘科技创新，鼓励使用先进的技术和设备，提高测绘水平。对在测绘科技进步中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予奖励。

    第六条  从事测绘地理信息活动应当遵守保密法律、法规的规定，采取必要的保密措施，保障测绘地理信息成果的安全。

    第七条  测绘地理信息成果所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯测绘地理信息成果所有权人的合法权益。

    第二章  基础测绘和地理信息

    第八条  市、区（市）测绘地理信息行政主管部门应当会同本级人民政府有关部门组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘地理信息行政主管部门备案后组织实施。

    市、区（市）人民政府有关部门编制专业规划涉及测绘地理信息业务的，应当征求本级测绘地理信息行政主管部门意见。

    第九条  下列基础测绘工作，由市测绘地理信息行政主管部门组织实施：

    （一）全市统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、复测与维护；

    （二）市级财政负担的1∶500、1∶1000、1∶2000、1∶5000、1∶10000基本比例尺地图、影像图、数字化产品的测制与更新及其数据库的建立、维护与更新；

    （三）市级地理空间框架的建立、维护与更新；

    （四）市级财政负担的测绘基础设施建设、维护和更新；

    （五）市级财政负担的航空摄影与遥感测绘；

    （六）市级基础地理底图与地图集（册）的编制；

    （七）地理市情监测；

    （八）市级测绘应急保障；

    （九）省、市测绘地理信息行政主管部门确定的其他基础测绘项目。

    第十条  下列基础测绘工作，由区（市）测绘地理信息行政主管部门组织实施：

    （一）本行政区域内四等以下平面和高程控制网的建立、复测与维护；

    （二）本级财政负担的1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地图、影像图、数字化产品测制与更新及其数据库的建立、维护与更新；

    （三）本级地理空间框架的建立、维护与更新；

    （四）本级财政负担的测绘基础设施建设、维护和更新；

    （五）本行政区域基础地理底图与地图集（册）的编制；

    （六）地理区（市）情监测；

    （七）本级测绘应急保障；

    （八）市测绘地理信息行政主管部门确定的其他基础测绘项目。

    第十一条  建立基础测绘成果定期更新和实时更新相结合的制度。

    平面控制网、高程控制网和空间定位网应当每5年维护、更新一次，1∶5000、1∶10000比例尺地图每5年更新一次，1∶1000、1∶2000比例尺地图每2年更新一次，1∶500比例尺地图每1年更新一次。

    经济建设、社会发展和城市规划建设急需的基础测绘成果应当及时更新。

    第十二条  市测绘地理信息行政主管部门应当建立测绘地理信息成果共享机制。政府部门、国有企事业单位利用财政性资金产生的地理信息成果，以及其他经政府部门审批项目所产生的地理信息成果，市测绘地理信息行政主管部门应当会同相关部门及时更新数据，并通过地理空间框架的基础平台在全市共享。

    第十三条  利用财政性资金投资建立涉及地理信息的相关专业信息系统，应当以本级基础地理空间框架为基础平台。

    建立其他信息系统，应当采用本市统一的基础地理信息数据。

    第十四条  测绘地理信息行政主管部门应当定期开展测量标志巡查、普查工作，组织实施测量标志维护计划，依法设立明显标记或者标牌，对损坏的测量标志应当及时组织维修，恢复测量标志使用效能。

    测量标志的设置、使用、迁建应当按照有关规定执行。

    第十五条  测绘地理信息行政主管部门应当以基础地理信息为依托，开展本行政区域内地理市情监测工作，为政府决策、国土资源管理、生态环境保护、突发事件应对、城乡规划建设等提供地理市情综合服务。

    第十六条  测绘地理信息行政主管部门应当制定本级测绘应急保障预案，开展应急保障演练，提高防灾、减灾和救灾保障能力。

    第十七条  从事测绘地理信息活动应当采用国家统一的测绘基准和测绘系统，执行国家、省、市规定的测绘地理信息技术标准和规范。

    因建设、城市规划和科学研究确需建立相对独立平面坐标系统的，应当与国家统一的坐标系统相联系，并按照国家和省有关规定报请批准。

    第三章  测绘资质和市场管理

    第十八条  从事测绘地理信息活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质，并在资质许可的范围内从事测绘活动。测绘项目组织单位应当依据国家、省测绘资质分级标准，委托具有相应资质的单位进行测绘活动。

    第十九条  测绘地理信息专业技术人员只能受聘于一家有测绘资质的单位从事测绘地理信息活动，测绘单位应当依法与其办理相关聘用手续。

    注册测绘师的管理和聘用按照国家有关规定执行。

    第二十条  测绘人员进行测绘地理信息活动时，应当持有国家统一颁发的测绘作业证。需要有关单位或者个人协助的，应当提前告知并出示测绘作业证，有关单位或者个人应当予以协助，不得妨碍和阻挠。

    第二十一条  依照有关法律、法规规定需要进行招标投标的测绘项目，应当通过招标投标的方式确定测绘单位。测绘项目实行招标投标的，招标单位不得向不具有相应资质等级的单位发包，不得低于测绘成本发包。

    涉及国家安全、国家秘密的测绘项目和测绘地理信息行政主管部门组织的基础测绘项目，按照国家、省、市有关规定，可以不实行招标投标。

    第二十二条  禁止下列行为：

    （一）伪造、涂改、转借、转让和出租测绘资质证书；

    （二）超出资质等级许可的范围从事测绘地理信息活动；

    （三）以其他测绘单位的名义从事测绘地理信息活动；

    （四）允许其他测绘单位或者个人以本单位名义从事测绘地理信息活动；

    （五）转包、违法分包测绘项目；

    （六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

    第二十三条  在本市承担测绘项目的测绘单位，在测绘项目实施前，应当按规定向测绘地理信息行政主管部门办理测绘项目登记手续。

    境外组织或者个人经国家批准来本市从事测绘地理信息活动的，应当向市测绘地理信息行政主管部门交验国家、省有关批准文件，在批准的区域和范围内进行测绘，并接受市测绘地理信息行政主管部门的监督。

    第二十四条  测绘地理信息行政主管部门应当加强对测绘单位的监督检查，建立测绘地理信息市场信用体系，定期向社会公布测绘单位相关信息。

    测绘单位应当接受测绘地理信息行政主管部门的监督检查，并如实提供与监督检查有关的情况和材料。

    第四章  成果管理和使用

    第二十五条  测绘单位应建立健全质量保证体系，对其完成 r的测绘地理信息成果质量负责。

    市、区（市）测绘地理信息行政主管部门应当会同质监部门共同加强对测绘产品质量的监督管理。

    基础测绘项目、重点工程测绘项目、使用财政性资金五十万元以上的测绘项目以及使用财政性资金五十万元以上的建设工程测绘项目，其测绘地理信息成果应当由专业测绘产品质量检验机构进行检验。

    任何单位和个人不得提供和使用未经检验或者检验不合格的测绘成果。

    第二十六条  测绘地理信息成果汇交实行分级管理。市测绘地理信息行政主管部门负责全市测绘地理信息成果汇交的统一监督管理。区（市）测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内的测绘地理信息成果汇交的监督管理。

    测绘项目出资人与承担测绘项目的单位应当约定由一方向测绘地理信息行政主管部门汇交测绘成果资料，并保证汇交的测绘成果资料真实齐全、整理规范。

    第二十七条  测绘地理信息成果应当自测绘项目验收完成之日起30日内无偿汇交。基础测绘成果应当汇交副本，其他测绘地理信息成果应当汇交目录。测绘地理信息行政主管部门在收到汇交的测绘地理信息成果副本或者目录后应当出具汇交凭证。

    市测绘地理信息行政主管部门应当建立测绘地理信息成果目录编制和发布机制，及时编制和更新测绘地理信息目录，并向社会公布，促进测绘地理信息成果的社会化利用。

    区（市）测绘地理信息行政主管部门应当于每年1月将上一年度的测绘地理信息成果汇交情况报市测绘地理信息行政主管部门。

    具体汇交办法由市测绘地理信息行政主管部门制定。

    第二十八条  使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项、审批资金前，应当书面征求本级测绘地理信息行政主管部门的意见。有适宜测绘地理信息成果的，应当充分利用，避免重复测绘。

    第二十九条  财政部门在对使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程测绘项目进行结算审查时，应当查验测绘地理信息成果汇交凭证；无汇交凭证的，不予办理财政资金结算手续。

    第三十条  测绘地理信息成果的生产、使用和保管单位应当建立测绘地理信息成果及资料档案管理制度，加强测绘地理信息成果管理现代技术的应用，保障测绘地理信息成果的完整和安全。

    测绘地理信息成果属于国家秘密的，其密级的确定、变更、解密及其复制、使用、转让、转借、保管，按照保密有关法律、法规的规定执行。

    测绘地理信息行政主管部门应当对涉密测绘地理信息成果的使用和管理情况进行监督检查。

    第三十一条  基础测绘成果和使用财政性资金完成的其他测绘地理信息成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供；其他情况使用测绘地理信息成果的，实行有偿使用，有偿使用的收费标准由市价格行政主管部门会同市测绘地理信息行政主管部门制定。

    政府及其有关部门和军队为防灾、减灾、国防建设等公共利益或者应对重大突发事件，可以无偿使用测绘地理信息成果，测绘地理信息成果所有权人应当及时提供。

    第三十二条  经审核同意公开出版的地图产品应当标明地图审图号。经审定的地图内容、形式发生变化的，应当重新报审。

    保密地图和内部地图不得以任何形式公开出版、发行、销售和展示。

    第三十三条  用于导航服务的电子地图和提供浏览、搜索、定位等服务的互联网地图，未经依法审核批准，一律不得公开登载、传输。

    第五章  法律责任

    第三十四条  违反本办法第十七条规定，在本行政区域内从事测绘地理信息活动，未采用国家统一的测绘基准和测绘系统或者未执行国家、省、市规定的测绘地理信息技术标准和规范的，由测绘地理信息行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

    第三十五条  违反本办法第十九条规定，测绘技术人员受聘于两个及两个以上单位从事测绘活动的，由测绘地理信息行政主管部门给予警告，责令改正，并处一千元罚款。

    第三十六条  违反本办法第二十三条规定，境外组织或者个人经国家批准来本市从事测绘地理信息活动，未向市测绘地理信息行政主管部门交验国家、省有关批准文件的，由测绘地理信息行政主管部门给予警告，责令改正，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

    第三十七条  违反本办法规定，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

    第三十八条  从事测绘地理信息管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第六章  附则

    第三十九条  本办法自2013年7月1日起施行。