自治区住房城乡建设厅等部门关于在全区保障性住房小区开展“阳光社区·美丽家园”创建活动的通知

桂建保〔2021〕3号

各市人民政府，自治区有关部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设工作和更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，更好地发挥保障性住房小区在构建和谐社会中的重要基础作用，根据住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部和自然资源部《关于进一步规范发展公租房的意见》（建保〔2019〕55号），以及自治区政府办公厅《关于印发2020年全区城镇保障性安居工程建设工作实施方案的通知》（桂政办电〔2020〕104号）部署，经自治区人民政府同意，决定在全区保障性住房小区开展“阳光社区·美丽家园”创建活动。现将有关事项通知如下：

一、工作重点和目标任务

（一）工作重点。一是以水、电、气、通讯、有线电视等设施为重点，进一步完善市政基础设施，合理建设无障碍设施，确保保障性住房小区道路与城市道路充分衔接，满足入住基本需求。二是以社区管理、医疗、教育、养老、社区服务、文体、商业等设施为重点，进一步完善公共服务设施，满足群众生活便利需求。三是以消防、治安、安防、园林绿化等设施为重点，进一步完善公共安全设施设备和现代化管理手段，改善人居环境，提升小区安居、宜居水平。四是以特困人员、低保户、老年人、孤儿、事实无人抚养儿童、优抚对象、残疾人的社会救助和福利服务，失业人员、困难群体、新生劳动力、离退休人员的就业服务和社会保障服务为重点，健全保障性住房小区社会化管理体系，完善公共服务体系，开展社区公益服务、志愿者服务、群众性互助服务活动，实现政府公共服务向小区全覆盖，进一步提升基层社会治理能力。

（二）目标任务。自2020年第四季度起，在全区规模以上保障性住房小区全面启动“阳光社区·美丽家园”创建活动，力争到2021年，各地30%以上的保障性住房小区创建成为“阳光社区·美丽家园”小区；到2022年，各地50%以上的保障性住房小区创建成为“阳光社区·美丽家园”小区；到2025年，基本补齐全区既有保障性住房小区基础设施和公共服务设施短板，新建小区同步配建各类设施，小区环境明显改善，共建共治共享机制不断健全，完整居住社区、绿色社区覆盖率显著提升。

二、创建范围和标准

（一）创建范围。全区已建成入住的保障性住房小区，重点在200户以上租赁型的公共租赁住房小区开展。

（二）创建标准。创建“阳光社区·美丽家园”小区，执行《广西壮族自治区保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”标准》（以下简称《创建标准》，详见附件1），分为政府职责、小区管理、服务管理、环境管理和满意度调查等5大方面、24项要求和65项标准，每项要求细化为若干项具体标准。

三、申报程序

（一）摸底备案。组织各地开展本地区保障性住房小区调查摸底工作，及时统计调查结果，建立工作台账，并报送自治区住房城乡建设厅备案。

（二）自查申报。各地对照《创建标准》进行自查，对总体符合率达85%以上、且每项要求中至少有1项符合标准的小区方可推荐申报“阳光社区·美丽家园”小区。

（三）复核复查。“阳光社区·美丽家园”小区由县（市、区）申报，市级审核，自治区住房城乡建设厅会同自治区相关部门组织专家组复核认定。“阳光社区·美丽家园”小区实行动态管理，每三年由自治区住房城乡建设厅会同有关部门组织复查，复查不合格的将取消资格。

四、工作分工

自治区各部门按照工作职能，负责指导各地开展保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”工作。

（一）自治区住房城乡建设厅：负责指导全区保障性住房小区的配套设施建设、物业管理和配套设施建设项目的收集、审核等工作。指导各市住房保障部门将基本公共服务、便民商业服务等设施和公共活动空间建设纳入小区配套设施建设规划编制内容，建立配套设施建设项目库，按计划组织实施，确保新建保障性住房小区的配套设施与保障性住房项目同步规划、同步建设、同步验收和同步交付；健全日常监管制度，做好保障性住房小区房屋管理、物业服务监管、水电气等日常保障工作。

（二）自治区发展改革委：负责指导各市开展保障性住房小区配套设施建设项目的审批、核准或备案工作，积极争取中央预算内资金支持。会同自治区住房城乡建设厅、财政厅指导各市各部门规范使用保障性安居工程中央预算内投资补助资金。

（三）自治区教育厅：负责指导各市、县教育部门根据保障性住房小区周边教育设施实际情况，协调规划中学、小学、幼儿园设施和建设工作，做好中学、小学、幼儿园设施建成后的运行管理。

（四）自治区公安厅：负责指导全区保障性住房小区所在社区警务室的建设管理工作。指导各市公安部门完善保障性住房小区所在社区警务室建设，配备必要的专职人员，指导建立保障性住房小区专职或者兼职安防队伍。

（五）自治区民政厅：负责指导各市、县将保障性住房小区纳入社区管理，抓好保障性住房小区服务体系建设，收集、审核社区服务体系项目，指导各地加强社区综合服务设施建设。

（六）自治区财政厅：负责指导各市、县将社区服务体系项目建设经费、城镇社区“两委”成员和社区专职工作人员经费待遇纳入地方政府财政预算，督促各地做好经费保障工作。

（七）自治区人力资源社会保障厅：负责指导各市、县人力资源社会保障部门采取多种方式促进保障性住房小区居民就业创业，面向小区就业困难人员提供就业援助。

（八）自治区自然资源厅：负责指导全区居住区公建配套设施建设用地及规划许可审批管理工作。指导各市自然资源部门做好相关监督管理工作。

（九）自治区商务厅：负责指导全区优化保障性住房小区商业结构布局。指导各市商业部门优化当地保障性住房小区的商业布局，重点发展社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务、物流配送、快递派送和再生资源回收等居民服务。

（十）自治区文化和旅游厅：负责指导全区保障性住房小区图书馆（室）、文化活动中心（室）和小区文化建设。指导各市、县文化部门在保障性住房小区开展文化惠民活动，完善小区文娱组织体系和骨干队伍，并对文化设施的后期使用进行监督管理。

（十一）自治区卫生健康委：负责指导全区保障性住房小区的医疗卫生和计划生育管理工作。指导各地卫生健康行政部门按照国家和自治区有关要求在保障性住房小区所在地段合理配置医疗卫生机构。

（十二）自治区退役军人厅：负责指导各市、县做好优抚对象的优待抚恤、帮扶援助、服务管理、待遇保障等工作。

（十三）自治区体育局：负责指导全区保障性住房小区群众性体育活动的开展工作。指导各市、县体育部门安排专人发动组织小区居民开展体育活动，完善小区体育组织体系和骨干队伍，具备条件的小区优先满足小区需要的配套体育健身器材；指导各受赠小区对建成后的体育设施进行管理维护。

（十四）自治区供销社：负责指导本级直属企业和各级供销合作社配合参与全区保障性住房小区商业服务配套建设，加快农副产品、日用消费品购销和再生资源回收网络建设；指导建设“供销蔬菜直通车”和“公益平价便民超市”，向小区居民提供经营性服务和公益性服务。

司法、生态环境、科技等部门按照各自职责，加强对保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”工作的监督和指导；工会、共青团、妇联、残联、老龄委、慈善等组织，共同积极参与保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”工作。

五、有关要求

（一）高度重视创建工作。各地要高度重视，积极组织开展保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”活动，针对保障性住房小区的特殊性，建设具有特色、覆盖全体成员、服务主体多元、服务设施完备、服务网络健全、服务功能完善、服务质量和管理水平较高、政府公共服务与社区自助互助服务相对接、公益性服务与经营性服务相补充、专项服务与综合性服务相结合的社会化社区服务体系，实现保障性住房小区居住对象“进得来、住得下、有尊严”。

（二）加强组织领导。创建“阳光社区·美丽家园”小区活动是提升全区保障性住房小区管理和服务水平的一项经常性和长期性工作，是提升基层社会治理能力的一项重要实践，各市、县人民政府要加强对创建工作的组织领导，将这项工作列入重要议事日程，建立组织领导、激励奖罚、教育培训、绩效考核等工作机制，推动创建活动深入开展。

（三）建立多元化资金投入机制。对社区服务设施建设和维护经费、小区管理人员报酬、小区服务工作经费等，采取从委托办理服务事项的单位划转、从小区经济收入中安排等方式予以解决。鼓励企事业单位、社会团体和个人、外资以多种形式捐赠或兴办小区服务事业，不断扩宽社区建设资金来源。

附件：1．广西壮族自治区保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”标准

2．广西壮族自治区保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”申报表

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2021年1月25日

附件1

广西壮族自治区保障性住房小区创建“阳光社区·美丽家园”标准

附件2

广西壮族自治区保障性住房小区

创建“阳光社区·美丽家园”申报表