关于设立政策窗口期 加快推进城市燃气管道更新改造的通知

苏建规字〔2024〕5号

各设区市住房城乡建设局（建委）、发展改革委、公安局、财政局、自然资源局、生态环境局、城管局、交通运输局、文化和旅游局、信访局；无锡市市政园林局：

    按照国家、省有关要求，为加快推进城市燃气管道更新改造，彻底整治管道“带病运行”问题，现就设立政策窗口期，给予城市燃气管道更新改造项目“绿色通道”支持通知如下：

    一、支持范围

    （一）已纳入《2022-2025年江苏省城市燃气管道等老化更新改造工作方案》的项目；

    （二）按照《江苏省城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》要求，经摸排评估需实施更新改造的项目。

    二、支持政策

    （一）按照《江苏省城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》要求，纳入本地区整治方案的项目，可以由地方政府一次性下达建设任务，集中办理相关报建、施工手续。对于改造管径小、长度短等中低压城市燃气管道改造，在保障安全的前提下，由各地结合本地实际，优化立项、规划等办理流程、方式和要件，提高办理效率。

    （二）城市燃气管道更新改造项目在办理项目核准手续时，社会稳定风险评估可以采取召开居民代表议事会、征询居民（业主委员会）意见等方式进行；施工期间应当公开居民意见收集和处理渠道，及时解决居民诉求。

    （三）在同一个生态空间保护区内的多个项目，可以由县级以上人民政府打捆评估，通过审查的视为符合生态空间管控要求。

    （四）涉及省级文物保护单位建设控制地带和市、县级文物保护单位保护范围、建设控制地带内的项目，由规划部门在核发建设工程、临时建设工程规划许可时征求文物部门意见，文物部门应当加快办理，压减时长。

    （五）涉及城市道路挖掘修复的项目，按照“成本补偿”原则收费，不收取惩罚性费用；涉及临时占用城市道路、绿地的，各地可以减免相关费用。

    （六）涉及城市道路占道施工的项目，公安（交管）、交通、住房城乡建设（市政园林、城市管理）等部门应当组织现场联合探勘，开展并联审批；城市燃气管道存在重大隐患的，作为需要紧急抢修的情形，可以优先安排，先行破路抢修，同时通知有关部门加强现场组织，并在24小时内按照规定补办审批手续。

    （七）涉及城市桥梁、隧道保护范围内的项目，施工作业半径在隧道红线范围内、沟槽挖掘深度不超过1米且当天回填的，以及明开挖施工作业半径在桥梁正投影区域两侧5米范围外、沟槽挖掘深度不超过1.5米且当天回填的，在制订城市桥梁、隧道保护方案、落实保护措施的前提下，可以先行申请办理施工许可；在取得施工许可后，5个工作日内补充签订保护协议。

    （八）燃气厂站、市政管道、庭院管道、燃气立管（含引入管、水平干管）、进户表前管道更新改造项目施工图审查，可以组织专家进行图纸会审，并将专家论证意见作为施工图审查结论。

    （九）燃气立管（含引入管、水平干管）、进户表前管道更新改造项目，建设单位应当建立信息共享机制，在开工前向属地建设行政主管部门进行报告，属地建设行政主管部门对改造项目工程安全进行监管，监管发现存在安全隐患或违法违规行为的，应当依法依规予以处理。

    （十）位于中心城区、交通流量大等特殊路段的项目，根据交管部门意见只能安排夜间施工的，生态环境部门应当视情核准夜间施工时间，满足特殊情况下施工需要。

    三、工作要求

    各市有关主管部门要建立会商会办、联审联批工作机制，进一步强化窗口期城市地下管线更新改造统筹管理，避免重复开挖，造成“马路拉链”。根据行政权力事项行使层级和实际需要，各地可以细化制订本地区窗口期政策，支持范围和有效期应当与本通知保持一致。其他城市地下管线的更新改造各地可以参照本通知支持政策执行。

本通知自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。

江苏省住房和城乡建设厅          江苏省发展和改革委员会

江苏省公安厅                 江苏省财政厅                

江苏省自然资源厅           江苏省生态环境厅         

江苏省交通运输厅           江苏省文化和旅游厅      

    江苏省信访局                 

2024年11月15日