长输管道项目前期技术经济应用

长输管道投资项目的前期工作是投资决策前必不可少的工作步骤，长期以来，建设项目前期工作滞后，前期方案深度不够，建设项目“三超”现象严重等是多年来困扰投资管理的问题。随着经济体制改革的深入，作好投资项目前期工作和经济评价，实现投资决策科学化，提高投资效益，是项目各个层次的决策者以及投资技术人员所面临的首要问题。本文结合自己的工作经验，针对目前长输管道项目的技术、工艺特点，对长输管道工程项目的投资估算和经济评价应用进行论述。

一、投资估算和经济评价意义及作用

建设项目的投资估算，是在项目整个投资决策过程中，对项目的建设规模、技术方案、工程方案、设备方案和项目实施进度等进行研究的基础上，依据现有的资料和科学的方法，估算建设项目的建设投资额，以及生产运营所需要的流动资金。即估算项目的总投资。

建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评价过程中，采用现代经济分析方法，对拟建项目计算期内的投入、产出等诸多经济因数进行调查、预测、研究、计算和论证，从中选择最佳方案作为决策项目的重要参考依据。

建设项目经济评价既有利于引导投资方向、控制投资规模、提高计划质量，又能使项目和方案经过需要—可能—可行—最佳的步骤得到深入地分析、比选。这样可以避免由于依据不足、方法不当、盲目决策所导致的失误，把有限的资源用于经济效益和社会效益相对最优的建设项目，实现项目和方案决策的优化或最佳化。经济评价包括财务和国民经济两个层次的经济评价。

二、长输管道项目投资及经济评价特点

长输管道项目是指位于厂矿、油气田、油库所属区域以外，且距离在25公里以上的输送油气管道，它是连接上游油气田和下游用户的纽带，管道运输是我国五大运输方式之一。

长距离输油管道工程，具有线路距离长，沿线跨多个不同省、市及地区的特点。在项目投资估算中，需要熟悉不同地区的材料、人工、机械台班价格和各项政策性收费情况,进行投资估算。

管道沿线可能经过平原、丘陵、山地、高原、水田、沙漠等地形地貌，根据沿线的水文、地形、地质、地震等自然条件和交通、电力、水利、工矿企业、城市建设等的现状与发展规划，在施工便利和运行安全的前提下，对项目的技术方案、工程方案、设备方案和项目实施进度等进行研究的基础上，通过综合分析和技术经济比较，力求管道总长度最短，穿跨越工程量最少，以降低工程总投资。

长输管道项目一般只作财务评价。根据国家发改委项目核准制要求，对于上报国家发改委核准的项目应进行国民经济评价。

长输管道项目的营运收入计算，一般按照“新线新价”的原则，按确定的目标收益率和项目一定的融资条件测算管输收费标准，根据管道运输量确定营运收入。

三、当前存在的问题和建议

本文转自项目管理者联盟

1．管道项目的赔偿费用

长输管道具有“点多线长”的特点，管线施工占地多，穿跨越河流、公路、铁路数量大，在实际工作中，这些特点造成沿线临时征用土地赔偿、房屋拆迁赔偿及穿跨越赔偿金额大，赔偿难度大。项目的赔偿费用一般占建设投资的10％～20％。为降低投资，节省费用，保证施工进度，需要了解相关政策和收费依据，尽早与各地方政府、相关单位做好协调、洽谈工作，力求节约投资，保证项目的组织实施。

2．管道项目的投资价差预备费

长输管道项目管线用钢量大，近年管材价格上涨幅度较大，往往造成可研估算投资比编制项目建议书时的估算投资超出，不利于项目的投资控制。建议设一定的价差预备费作为管材价格上涨的预留资金使用。

3．管线铺底油

长输管道项目流动资金不含管线铺底油所占费用，而管线铺底油数量较大、相应占用资金较大。以“合肥—安庆成品油管道工程”为例，管线全长180km，项目总投资18500万元，管线铺底油达到9068t，占用资金多达4534万元。因此有关部门应在投产前安排好专项资金，使项目顺利投产。

四、长输管道项目投资经济发展方向

随着国民经济的快速发展和环保意识的日益增强，我国的能源结构发生了巨大变化，石油、天然气的需求量大幅增加。自20世纪80年代初，我国就已经结束了以火车运送原油的历史，石油、天然气、成品油都要靠管道运输，这就决定了我国管道工业将在今后相当一段时期里蓬勃发展。

根据长输管道项目的行业特点，在投资估算方面，需要进一步完善、补充估算指标，近年来，华东管道设计研究院和管道储运公司概预算管理处编制完成了《长距离输油管线投资估算指标》。该指标按照API标准选定以15种管径，并根据不同材质、防腐方式，不同穿跨越方式编制了较为实用的管线指标。使长输管道的投资估算更加专业化、标准化。

随着管道建设发展和技术进步，对管道建设和运营的要求越来越高，只有进一步强化管道建设前期工作与地方监管部门的沟通联系，做好项目实施阶段的监管和项目后评估工作。开展管道完整性评价、综合节能技术、防盗油技术课题研究，才能确保管道安全经济优化运行，大幅度降低管输综合能耗，提高运营效率、资源利用效率和企业竞争力，真正体现出管道运输的优势。