地方水利经济快速发展途径探讨

地方水利经济的发展对于提升地方经济发展实力、增加地方经济产值、实现地方生态与经济的平衡发展具有重要作用。但是当前地方水利经济发展认识不足、资金不够、人才缺乏的问题较为严重，为了转变这一现状，本文从几个方面提出建议以求为推动地方水利经济快速发展拓展出新的路径。

关键词：水利经济；地方经济；快速发展

水利经济的发展与国计民生关系密切，尤其是其中的供水、水力发电供应、水产养殖、水体旅游等更是影响到地方和国家经济社会发展的重要方面。对地方水利经济发展的探索关系着地方经济社会的和谐稳定发展，影响到人们的福祉和国家的稳定。

一、地方水利经济发展的重要意义

水资源既是影响生态环境建设和保护的关键要素，更是影响到一个国家、地区经济社会发展的重要资源，其在国家、地区的发展中占据着不可替代的作用。水资源是自然资源的重要组成，水资源的治理和利用是一个地区经济发展的命脉所在。尤其是水产养殖、水运输等都能够为地方经济发展带来更多的附加价值，这种对经济的增值作用也是地方水利经济发展的驱动力。人类开展经济活动的根本追求是要实现多种资源的价值。经济活动需要以一个地区居民的生存和发展需求为基础，满足人们多样化的物质文化需要，水利经济活动的开展同样应当符合这一要求。

地区水利经济的发展能够提升地区的经济发展实力，更能够为在本地区生活的人们创造良好的生存和发展环境。水资源是人类赖以生存和发展的基础，一个水环境良好、水资源丰富的城市能够享有其他地区所不具有的发展潜力和竞争实力。但是这并不意味着拥有丰富水资源的地区就能够获得水利经济发展的更多红利。因而一个地区水利经济的发展并不简单是水资源的利用，还需要从水资源的勘探、开发、保护、管理、灾害防治等多个方面考量。水资源的发展需要以生态环境保护为基础，并要从水资源管理、水资源合理利用等方面进行改革和建设，树立起科学的水资源利用和治理观念，研究生成兼顾治理和利用需求的经济发展运行机制才能够实现水资源的最佳价值。

二、地方水利经济发展存在的问题

1.水利经济发展观念不正确。当前许多地方的水利经济发展虽然在国家的扶持之下已经开始逐步走向保护与利用并重的方向，但是地方水利建设仍然不能满足人们生存发展的需要。尤其是在一些经济相对落后的地区，地方政府更愿意将政策、资金都投入到水利经济能够带来的经济价值上，而不愿开展水利建设和水利保护管理工作。这种错误的发展观念使得地区水利经济发展重心偏离，经济越落后，水资源环境越差，相应的水资源环境越差，水利经济发展越加困难，这样的恶性循环成为许多地区无法摆脱的梦魇。也有部分地区虽然认识到了水利经济发展的重要性，但是仅仅限于在纸面上做工作，水利建设、水资源保护工作跟不上，水资源利用效率低、效果差的问题十分明显。还有部分地区忽视了水利经济发展的长期规划，认为水利经济仅仅是地区经济的附属，没有准确定位水利经济，无法发挥水利经济对地区经济的促进作用。2.缺乏足够的资金支持。近年来我国中央政府对地方水利经济发展的扶持力度越来越大，资金投入越来越多，但是水利建设的资金缺口仍然较大，许多地区能够获得的资金与地区水利经济发展所需的扶持资金仍然差距较大。资金匮乏的问题限制了地方水利建设与水利经济发展的水平，而部分地区水利经济发展规划不合理、目标不明确的问题又影响了资金的使用效果。许多地方的水利建设出现了烂尾问题，部分地区只重视水利工程建设，忽视了水利工程的长期管理与维护，水利工程的经济效益差，可持续发展不足。另外一些地区的水利经济发展还存在虚假做账的问题。为了获得更多审批资金，部分地方政府夸大项目已有投资，导致项目后期资金不足而不得不向银行贷款，这对于项目发展极为不利。3.地方水利企业适应性差。虽然地方政府也开始加大对水利企业的政策扶持，但是面对激烈的市场竞争和复杂的市场环境，地方性的水利企业的竞争实力仍然相对不足，尤其是一些规模小的企业无法对市场情况做出全面准确的预测，对市场客户资源把握不准，很难在市场上占据有利的竞争地位。面对市场需求的快速变化，地方水利企业的反应慢、特色不明显、产品附加价值低、品牌建设不足等问题都严重限制了水利企业的长远发展。4.水利经济专业人才稀。缺地方水利经济的发展需要人才作为支撑。但是许多地方的经济实力较差，对人才的吸引力不足，地方水利经济建设领域很难留住高精尖人才。地方水利管理部门虽然也有一部分专业人才，但是由于下属工作人员的专业素质不高，甚至有部分人员是依靠着人情或关系进入事业单位的，这样的人才队伍无法满足水利经济发展的需要。另外一些水利企业的人才管理制度相对落后，激励机制考评机制不完善，人才培养与教育政策无法与市场变化相适应，水利企业的优化发展缺乏足够的人才支撑。

三、促进地方水利经济快速发展的途径

1.坚持科学的水利经济发展观。为了转变地方过度追求经济发展，忽视水资源的保护和管理的现状，地方水利经济发展必须要树立起科学的水利经济观念，完善水利管理方法，更新水利管理机制，促进水利利用与水利开发、保护、管理的全面发展，为地方水利经济的长远发展提供正确的观念引导。科学的水利经济发展观念不是简单的认识到水利经济发展的重要性，而是要在水利建设、水资源管理、水资源的各种利用中秉持这种理念，将利用与管理并重的理念落实到实处，以可持续发展理念为指导，转变单纯追求经济利益的做法，并将制度和管理机制创新作为改革重点，发挥政府的引导作用，创造多种有利条件激发民间资本的投入，为水利经济的发展创造良好条件。同时还要树立起竞争意识、市场意识、创新意识，以先进的市场经济发展理念为指导重视地方水利企业的管理和制度建设，鼓励地方特色品牌建设，优化技术引进政策，以技术和观念的创新为地方水利企业的发展提供帮助。要转变水利经济发展观念还必须要做好水利部门领导者的思想教育工作，要制定出正确的地方发展政策，并发挥领导的带头和带动作用，促使单位工作人员理解认同这一观念，并确保观念落实到实际工作中。2.强化政府水利经济发展支持。单纯依靠科学的水利经济观念引导也不足以实现地方水利经济快速发展的目的。地方水利经济的发展还需要有足够的资金、政策支持。国家要从地区经济发展的实际情况入手，向地方经济相对落后的地区给予更多的资金支持，同时要通过政策引导鼓励地方水利经济的发展，并要制定出科学的经济管理手段和法律法规规范地方水利经济发展，以保证地方水利经济发展的方向。当然国家的资金、政策支持并不是对地方经济的直接干预，而是从政策上引导、从经济上支持、从制度上规范，通过给予更多的技术、资金、人才支持为地方水利经济发展提供助力。

3.引进专业水利经济人才。专业水利经济人才的引进和培养关系到地方水利经济建设的实际效果。地方政府应当重视人才的引进工作，要从激励机制、考评机制创新等方面入手，留住优秀人才，保证人才的福利和发展要求，从生活、个人发展等多个方面创造有利条件优化专业人才的工作环境。同时要重视对水利经济发展技术、管理技术的引进，要吸收有益经验，重视对单位内工作人员的培训，加强水利经济发展观念教育，提升工作人员专业技能。另外，单位还应当从长远角度考虑，制定多元化的人才管理机制，塑造更具凝聚性的企业文化，培养一批具有专业技能和科学理念指导的专业人才。

四、结语

改革开放以来，经济活动的增加带来了经济发展红利的同时，也加剧了自然资源的消耗。地方水资源恶意竞争、水资源污染浪费等问题已经严重影响到水资源的可持续发展。地方水利经济的发展必须要认识到水资源的治理和利用涉及到水资源的对外供应、水资源的治理、水资源的多样化利用等多个方面的内容，必须要重视治理与利用的并重，并通过政策、资金、人才等多方面的支持和投入为地方企业提供助力，以更加有效的人才激励和管理机制为地方水利经济发展留住人才，从而发挥水利经济对地方经济的带动作用，实现水利经济的发展价值。