浅论农田水利工程建设与管理

摘要：农田水利工程建设越来越被国家所重视，农业发展的最基础的条件也是农田水利建设，同时也是实施农业可持续发展的关键。健全的农田水利建设体系与完善的管理措施。可以很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便。以及减少农业生产的损失。以下文章通过对现阶段农田水利建设和管理理由的分析，提出了加强农田水利工程建设及管理改革的主要策略和措施，以供同仁参考。

关键词：农田水利管理；理由；管理措施

当前，我国的农田水利工程建设还处在初级阶段，与国外先时水平还有很大的差距，所以，要建立健全农田水利建设体系与完善的管理措施，就要一切以农民为核心做为出发点，实现农村水利工程和谐建设、自主管理与可持续利用，对于老化的基础设施加以更改，根据我国的实际情况，制定合理的适合管理方案。

一、农田水利工程存在的理由

1、年代建设久远，自然毁损程度高

我国的农田水利工程大都建在上世纪的六七十年代，虽然水利工程的功能勉强还可以使用，但是其效率已经降低，难以很好的发挥使用功能。其主要表现在：

（1）水库带病运转多。我国许多水库均是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其年代已久远，坝堤不能很好的起到抗洪的功能，造成农民田遭受洪灾。

（2）灌溉设施损毁，渠道淤塞严重。多年的长期积累且未进行有效的清理，造成淤塞物积多。

（3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用没有进行管理及缺乏规划工程的细节工作，有的一建成就由于达不到预想的目的而被搁置，而且以后也没有对其进行处理，造成水管及电机锈蚀，进水及出水道堵塞严重。

2、农田水利工程建设的管理体制不健全

各地的农田水利工程建设管理体制，普遍缺乏对工程过程的系统性规范，不健全的管理体制直接造成优秀的工程建设规划在实施的过程中很难达到预期效果，难以形成有利于农田灌溉的水利体系。尽管国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排与资金补助上给予很大倾斜，但我国许多农村地处欠发达地区，难有较多资金用在农村水利重点工程的建设，许多工程因此而停滞。其理由主要是资金管理体制不够配套，没有研究出适合不发达地区的水利建设制度，可开发资金未用在实处。

3、不重视人才的管理

农田的水利工程建造的区域由于多为偏远的乡下，环境较为恶劣。员工的生活条件很差，若不对其进行适当的改善待遇，会导致人才流失，原本具备专业知识的人才就不多，一旦失去大多数专业的人才，就会对工程质量的好坏产生直接影响。

4、水利维修资金短缺

基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，造成工程的运转费用的筹办基本难以进行。所以，资金成了制约水利设施建设与管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序较麻烦且申请成功率较低。

二、农田水利工程建设与管理措施

1、要做好总体规划，突出建设重点

水利工程的管理要有明确的总体规划，科学合理的规划是搞好水利建设，保证工程质量的关键。总体规划的重点内容要对建设方向的确定，只有明确的工作重点才可把水利工程建设的方向确定下来，然后再对一些次重点工程进行合理的规划。规划重点工程的时候要考虑到区域环境，以确定当前急需改善的工程项目，并通过重点项目的启动与实施，来推动水利建设，只有这样才可全力服务经济社会发展与服务社会主义建设。

2、扩大投资

为了合理地分配水利建设的资金，要做到区域内的平衡、和谐建设，水利建设管理部门可以对现有工程进行维修扩建与改造，以确保对农田水利基础设施的建设，以及适应农村水利发展的要求。增加地方财政投入的同时，地方政府也要加强对农村小型水利工程建设的行政领导，并积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，积极鼓励村民投入到水利工程建设中，以节省人力资金，以免出现由于资金短缺使得一些重点工程遭到停滞。为了杜绝挤占挪用农田水利专项资金现象的发生，工程建设的主管部门应设立专门的财务管理单位，并在重点工程依情况设立监察团队，要求财务管理人员进行周期性的资金账目总结，以确保资金使用方向有账可查、有迹可循。

3、要注重水利工程建设人员素质的培养

重视水利工程建设的技术性开发，我们就要重视对水利工程人力资源的开发。针对施工建设人员应进行岗前培训，保证水利建设工作的开展能够有较强的人员技术做支撑。同时，对于一些新的施工技术要有计划及按步骤地选拔人才去深造，可与相关院校、有关单位搞好人员的培训，以适应岗位需要与市场需求。

其次，要通过建设培训来更新农田水利工程基础建设人员的知识，以拓宽其视野，使具体的建设工作更有预见性与前瞻性，以免出现不必要的工程质量理由。

4、要建立专项工程账目管理机制

建立专项工程账目，确保专款专用是对整个水利工程的建设，有重大作用。有专门的资金管理部门，可使资金的使用率达到最大化，如小型农田水利建设资金要专账、专户与专人管理，并要按工程进度拨款，严格按照相关的规定来办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，要有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后应及时****竣工决算。

三、结束语

总之，通过以上论述，我国的农田水利管理还存在着一些理由，因此对农田水利工程的管理要做好总体规划，并以多角度地扩大资金的使用额度，不断深入研究，在管理的理论基础上，结合实地考察，制定适宜的水利管理方案，在抗御水旱灾害，发展粮食生产以及改善农民生产生活条件、推动农村经济与社会发展等方面发挥出应有的作用。