工程项目管理现状及解决方法

摘 要：文章介绍了工程项目管理理论在 我国的发展，分析了我国项目管理的现状与特 点，并提出了我国项目管理的发展趋势及对策。

一、工程项目管理理论在我国的发展

工程项目管理形成一门学科是在20世纪60年代以后。我国开始 接触项目管理是在20世纪80年代。工程项目管理理论，首先从原西德和日本传入我国。当时，我国改革开放已全面展开，社会主义市场经济体制逐步形成，工程项目管理体制也发生了相应变化。此后由于外资项目的增加及国际文化交流的进一步发展，工程项目管理理论和实践经验在我国进一步得到推广应用，尤其是国际金融组织贷款建设的项目，必须按国际惯例实行项目管理，这进一步加速了项目管理理论在我国的推广应用，也促进了我国建筑业管理体制、投资体制等方面进一步的改革。

鲁布改水电站引水系统工程是我国第一个利用世行贷款，并按其规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。以此为契机，我国首先在施工企业中推行项目管理，1987年在全国推行项目法施工，目的是建立在施工项目管理为核心的企业经营体制。80年代末，为了进一步适应社会主义市场经济体制的需要，完善工程项目管理体制，我国继而推行了招标承包合同管理制、项目法人责任制、工程建设监理制等。为了与国际惯例接轨，我国从20世纪90年代陆续开始了注册监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师和注册估价师的考试，凡通过考试的，可获得执业资格。

二、工程项目管理的特点

1、工程项目管理是一次性管理。这是项目管理区别于其他管理最显著的标志之一。因为项目是一次性的，决定了项目管理也是一次性的。在项目管理过程中出现的失误，很难有纠正机会。

2、工程项目管理是一种全过程的综合性管理。项目的生命期是一个有机的成长过程。项目的各个阶段既有明显的界限，又有相互衔接，不可间断。这就决定了项目管理应该是项目生命周期全过程的管理。

3、项目管理是一种约束力很强的管理。项目管理的一次性特征其明显的目标和时间限制、既定的功能要求以及质量标准和预算额度，决定了项目管理约束条件的约束强度比其他管理更高。项目管理的重要特点在于项目管理者必须在一定的时间内，在合理应用而又不超越这些条件的情况下，完成既定任务，达到预期的目标。

三、我国工程项目管理的现状

1、工程建设法律、法规不健全。尽管我国已经有了相关的法律、规章，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围的指导性实施准则。目前我国建筑市场比较混乱，项目管理很不规范，“无法可依，有法不依，执法不严”的现象极为普遍。

2、对项目的可行性研究不够重视。可行性研究是运用现代科学技术成果，对工程项目在建设投资决策前进行技术经济论证的一门综合性科学，它是保证工程项目以最小的投资耗费取得一定的经济效益的科学手段，也是保证工程项目在技术上先进、经济上合理、建设上可行的科学方法。但是目前我国的许多投资项目都不重视这方面的工作，项目匆匆上马，盲目投资，这样不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下质量隐患。

3、对实行建设监理的必要性的认识有待提高。我国推行的建设监理，就是国际上通行的由项目管理公司或咨询工程师代业主进行的项目管理。目前国内存在两方面的问题，一是项目法人不肯放“权”，没有充分利用监理和咨询机构，发挥他们的作用；二是工程咨询业欠发达，管理不规范，没有真正成为专业管理的内行。

4、项目管理人员普遍素质较低。由于我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，到1991年才成立全国性的项目管理研究会，目前国内还没有一个正式发行的项目管理专业刊物，项目管理人才培养也相对落后。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训、考核和资质认定。

四、我国项目管理的发展趋势

1、项目管理国际化。项目管理国际化不仅在中国而且在全球越来越明显，这主要是由于国际合作项目越来越多。现在不仅是一些大型项目，连一些中小型项目要素都呈国际化趋势。尤其是加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合。就工程建设领域而言，外资利用将会进一步增加，海外建设市场也会进一步向中国开放，国际工程将会进一步增加。从工程项目管理角度看，这意味着工程建设管理模式、工程项目咨询、工程项目融资、工程招标、合同管理等均要求国际化和国际惯例接轨。

2、项目管理信息化。伴随着知识经济时代的到来，项目管理的信息化已成必然趋势。工程项目管理是一门综合学科，应用性强，很有发展潜力。目前人们把它与信息技术相结合，用计算机辅助工程项目管理，使工程项目管理的效益大大提高，并促进了工程项目管理的标准化和规范化；用Internet进行工程建设管理方面的信息交流，促进了工程项目管理水平的提高，推动了工程项目管理研究的深入。

3、项目管理的专业化。现代社会对项目的要求越来越高，项目的数量越来越多，规模越来越大，越来越复杂，需要职业化的项目管理者，这样才能有高水平的管理。项目管理发展到近日已不仅是一门学科，而且成为一个职业。在现代社会中，专业化的项目管理公司专门承接项目管理业务提供全过程的专业化咨询和管理服务，这是世界性的潮流。项目管理已成为一个新兴产业，已探索出许多比较成熟的项目管理模式。

4、项目管理的社会化。在现代社会中，项目管理越来越趋向社会化。将整个项目管理任务以合同的形式委托出去，让专业管理公司负责管理，这是项目管理的一大趋势，最典型的是建设工程监理制度。我国自上世纪90年代以来推广建设项目监理制度，这是建设工程管理社会化的一个重要步骤。

五、加入WTO后我国工程项目管理的对策

1、工程建设所涉及的法律、法规要进一步完善和调整。工程建设领域经过近20年的改革与发展，初步形成了法律、法规的框架，但还不能适应加入WTO的需要，需继续完善，形成完备的法规。另外，政府部门应加大执法力度，杜绝“有法不依，执法不严”的现象。

2、工程投资体系应进一步改革，项目法人的主导地位要进一步加强。政府应退出经营性项目的投资，使项目法人真正成为责任主体，并由其对项目建设的全过程负责，享受权利和承担义务。

3、工程咨询业有待发展，管理水平也需进一步提高。在工程项目建设中，项目法人应主要负责工程项目资金的筹划、项目组织和项目决策。而项目管理应由项目法人委托专业化的项目管理公司去承担，应充分利用咨询和中介机构。

4、工程建设企业管理水平迫切需要提高。当今工程项目越来越趋向大型化、复杂化、国际化，这就要求国际化的项目管理。而我国的建设企业素质低、管理水平不高是目前的一个普遍现象，应尽快改变这种局面，以增强竞争能力。

5、工程建设管理方面的规程、规范、标准和制度要作进一步调整。

6、工程咨询业的业务范围需进一步扩大，管理水平需进一步提高，尤其是在国际上获得设计和监理的能力更需提高。随着我国加入WTO，项目管理应走出国门，参与国际竞争，开拓与占领国际市场。

7、提高项目管理人员的素质。要经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，争取出版专业刊物。同时规范项目管理培训和资质认定工作。