ppp项目需要招标吗

那么按建筑施工合同的管理思路ppp项目是否需要招标呢,ppp项目进行招标的意义是什么,在此鲁班乐标为你带来ppp项目需要招标吗的内容介绍以供参考。
在PPP 项目中,按财政部、发改委及《招投标法》、《政府采购法》的有关规定,PPP的社会合作方要经过招标等方式确定,但招标方式确定PPP合作方后,建筑施工部分是不是还要进行招标,一直存在不同的看法。下面我们来聊聊ppp项目需要招标吗。
(一)按建筑施工合同的管理思路,认为凡达到招标标准的施工合同都需要进行招标,从制度上这是没有必要的,各种文件也做出了例外的规定。
(二)认为通过招标,才能控制PPP项目的成本。关于PPP项目的成本控制和考核,在PPP招标时已经解决。这里要理解不同的成本的含义,PPP项目的成本不仅包括施工建造成本,还包括营运、维护成本。从长期看,运营、维护等成本可能占比较高,而建造成本可能比占较低。
社会资本方在对于政府方价格确定的情况下,自行建造成本构成了社会资本方的费用,社会资本方是有压低成本的经济动机的。如果社会资本方向第三方招标进行建造,社会资本方自然会压低向第三方(施工合同中的乙方)支付的价款,如果社会资本方自行建造,其抬高成本也是由其自身承担,也没有实质意义。
可能还有人认为,在PPP项目到期后,社会资本方向政府方移交项目时,如果建造成本高,社会资本方就会多得到补偿(如果有)。
关于这个问题:
首先,按PPP的原意,很多项目到期后是无偿移交的,并不是由政府进行收购剩余资产。
其次,PPP项目中,施工(包括设备采购)成本只是一部分,施工合同价格与固定资产也不是同一个计算口径,施工合同价款是按施工合同约定,进一步依据工程量清单、清单价格(或者按工程定额)计算得出的,而按《会计准则》自行建造固定资产的成本,由建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出构成,其中的借款费用等是不计算在工程造价之中的。
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