那么PPP在我国的发展包括哪几个阶段,PPP在我国的试点阶段有哪些相关的项目,在此
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PPP指的是政府与社会资本通过合作来提供公共品或服务的一种方式。PPP在中国并非新鲜事物,但此次推广也并非“往事重提”,而是“旧瓶装新酒”。下面我们来聊聊PPP在我国的发展历程。
(一)PPP在我国的发展第一阶段:探索阶段(1984-1993)
改革开放以来,外资大规模进入中国,一部分外资尝试进入公用事业和基础设施领域。地方政府开始与投资者签订协议,合作进行基础设施建设,本质上就是PPP。但当时尚未引起国家层面的关注,无相应政策和规章,地方政府与投资者都是在探索中前进。这一阶段代表性的项目有深圳沙角B电厂PPP在我国的发展项目、广州白天鹅饭店和北京国际饭店等,其中深圳沙角B电厂PPP项目被认为我国真正意义上的第一个BOT项目。
(二)PPP在我国的发展第二阶段:小规模试点阶段(1994-2002)
与探索阶段无政府部门牵头状况不同的是,该阶段试点工作由国家计委(现“发改委”)有组织地推进,也掀起了第一波PPP高潮。国家计委选取了5个PPP试点项目:合肥王小郢污水TOT项目、兰州自来水股权转让项目、北京地铁四号线项目、北京亦庄燃气BOT项目、北京房山长阳新城项目,其中来宾B电厂项目也被认为是我国第一个PPP试点项目。
(三)PPP在我国的发展第三阶段:推广试点阶段(2003-2008)
2002年十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,03年十六届三中全会提出让民营资本进入公共领域,2004年建设部(现“住建部”)出台《市政公用事业特许经营管理办法》,为PPP项目开展确立
法律法规依据。政策东风下,各地推出大批PPP试点项目,掀起了PPP第二波高潮。该阶段外企、民企、国企等社会资本均积极参与,污水处理项目较多,也有自来水、地铁、新城、开发区、燃气、路桥项目。第一个被官方广泛推广的PPP项目——北京地铁四号线项目也于这一阶段诞生。
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