公路施工项目管理

以下是鲁班乐标给大家带来的关于公路施工项目管理的相关内容，以供参考。
探索新的施工管理，建立现代企业制度，实施科学管理来满足当前施工的要求，使其更好地为公路建设服务是值得思考的。
目前，我国经济进入快速发展时期，全社会固定资产投资增长迅速。随着科学技术和经济的发展，交通道路建设的投入也稳步增加，因此，工程施工管理也显得尤为重要。公路施工项目管理包括：工程项目与合同管理，工程项目质量管理，工程项目进度管理，工程项目成本管理，工程项目风险管理，工程项目安全和环境管理。这是不少施工队伍面临的一个重要这是不少施工队伍面临的一个重要课题。如何实现公路施工的科学管理，构建符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，关系到本行业今后的生存和可持续发展。这样就迫切需要探索新的施工管理，建立现代企业制度，实施科学管理来满足当前施工的要求，使其更好地为公路建设服务。
一、工程项目合同管理与招投标 建设公路工程项目合同管理是指对工程项目合同的签订、履行、变更和解除进行监督检查，对合同履行过程中发生的争议或纠纷进行处理，以确保合同依法订立和全面履行。建设工程项目合同管理贯穿于从合同签订、履行到合同终结直至归档的过程。广义的合同管理包括两个层次的管理：一个是管理合同的政府府有关部门，如工商行政管理部门和其他有关行政主管部门；另一个是履行合同的当事人双方对合同的管理，如发包人的合同管理和承包人的合同管理。
（一）工程项目合同管理的意义和任务
对合同进行有效的控制，确保合同能有效地实施，加强合同管理可达到：
（1）适应我国建立社会主义市场经济的需要。我国建筑业社会主义市场经济体制正日益规范化。随着政府部门职能的转变，要求业主与承包企业双方的行为将主要依据合同关系加以明确及进行约束，其各自的权益也将依靠合同受到法律的合法保护。
（2）加强工程项目管理、提高合同履约率。业主作为项目法人，必须树立合同法制观念，加强工程建设的合同管理。
（3）推行项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制的重要手段。我国建筑市场管理中所推行的项目法人责任制，招标投标制，工程建设监理制和合同管理制，市建筑业规范化管理的保证。业主必须学会正确科学地运用合同管理手段，规范化地管理工程招标几个合同项目的实施，以提高工程建设的经济效益和社会效益。
（4）提高对国际工程建设市场的竞争意识及合同管理的技能，打开和进入国际工程承包市场。
（二）工程项目合同管理的程序
（1）合同评审。
（2）合同订立。
（3）合同实施计划。
（4）合同实施控制。
（5）合同综合评价。
（6）有关知识产权的合法使用。
（三）工程项目合同的类型
1、按照工程建设阶段分：工程勘察合同、工程设计合同、工程施工合同。
2、按照承发包方式分为：勘察、设计或施工总承包合同，单位工程施工承包合同，工程项目总承包合同，工程项目总承包管理合同以及BOT承包合同（又称特许权协议书）。
3、按照承包工程计价方式分为：固定价格合同、可调价格合同、工程成本加酬金合同。
（四）工程合同索赔
索赔是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方不履行或未正确履行其义务，而是另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间补偿的要求。
1、索赔的起因
（1）合同文件引起的索赔。
（2）不可抗力和不可预见因素引起的索赔。
（3）业主方原因引起的索赔。
（4）监理工程师原因引起的索赔。
（5）价格调整引起的索赔。
（6）法规变化引起的索赔。
2、索赔的程序
（1）索赔的提出（索赔意向书、索赔申请报告）。
（2）索赔报告的审核。
承包商索赔要求的成立必须同时具备下列四个条：
a.与合同相比较已经造成了实际的额外费用增加或工期损失。
b.造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商自身的过失所造成。
c.这种经济损失或权利损害也不是应由承包商应承担的风险所造成。
d.承包商在合同规定的期限内提交了书面索赔意向通知和索赔报告。
（3）索赔的处理。
（4）业主审查索赔处理。
（5）承包人是否接受最终索赔处理。
（五)工程项目招投标
公路工程招投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、建设工程项目的发包及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。招投标是具有完善机制、科学合理的工程承发包方法，是国际上采用比较完善的工程承发包方式。我们应该学习国外先进的管理思想和方法，让施工企业通过参加招投标取得工程项目的建设任务，在国内与国际建设市场的竞争中求得自己的生存和发展。公路工程项目招投标的目的，就是要在建筑市场中建立竞争机制。实行公路工程项目建设招投标是培育和发展建筑市场的主要环节，对振兴和发展公路建设及促进我国社会主义市场经济体系的完善具有十分重要的意义。这种交易方式包括招标和投标两个基本方面：
1、公路工程项目招标
所谓公路工程项目招标，是招标人对自愿参加某一特定公路工程项目的投标人进行审
查、评比和选定的过程。实行公路工程项目招标，招标人要根据它的建设目标，对特定工程项目和建设地点、投资目的、任务数量、质量标准及工程进度等予以明确，通过发布广告或发出邀请函的形式，使自愿参加投标的承包商按照招标人的要求投标，招标人根据其投标报价的高低、技术水平、人员素质、施工能力、工程经验、财务状况及企业信誉等方面进行综合评价，全面分析，择优选择中标者，并与之签订合同。
（1）公路工程项目招标方式
a、公开招标
公开招标又称为无限竞争招标。招标人通过新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织，不受地域和行业限制均可申请投标。公开招标的优点是：这种招标投标的承包商多、范围广、竞争激烈，招标人有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。但其缺点是：由于申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，而且评标的工作量也较大，所需招标时间长、费用高。
b、邀请招标
邀请招标又称为有限竞争性招标。招标人向预先选择的若干家具备相应资质，符合招标条件的法人或组织发出邀请函，将招标工程的概况、工程范围和实施条件等做一简要说明，请他们参加投标竞争。邀请对象的数目以5~7家为宜，但不应少于3家。被邀请人同意参加投标后，从招标人处获取招标文件，按规定要求进行投标报价。这种方式目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较小。
（2）下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：
a、投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；
b、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；
c、法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。
2、公路工程项目投标
投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。进行投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理，建立一个强有力的、内行的投标班子是投投标获得成功的根本保证。参加投标面临的是一场竞争，不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。为迎接技术和管理方面的挑战，在竞争中取胜，投标人的投标班子应该由经营管理类人才、技术专业类人才、商务金融类人才组成。所谓经营管理类人才，是指专门从事工程承包经营管理、制定和贯彻经营方针与规划，负责工作的全面筹划和安排具有决策水平的人才。这类人才应具备以下基本条件：
1、知识渊博、视野广阔。
2、具备一定的法律知识的实际工作经验。
3、必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力。
4、掌握一套科学的研究方法和手段，诸如科学的调查、统计、分析、预测的方法。
所谓专业技术人才，主要是指工程及施工中的各类技术人员。所谓商务金融类人才，是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。
除上述关于投标班子的组成和要求外，一个企业还需注意：保持投标班子成员的相对稳定，不断提高其素质和水平，对于提高投标的竞争力至关重要；同时，逐步采用或开发有关投标报价的软件，使投标报价工作更加快速、准确。
二、工程项目质量管理
工程项目质量管理是指通过制定质量方针、建立质量目标和标准，并在工程项目生命周期内持续使用质量计划、质量控制、质量保证和质量改进等措施来落实质量方针的执行，确保质量目标的实现，最大限度地是顾客满意。对于工程项目而言，顾客一般指业主。
（一）工程项目质量的特点
1、一次性过程多
2、影响因素多
3、质量波动大
4、质量变异大
5、终检的局限性大
6、评价方法的特殊性
（二）工程项目质量管理的特点
1、复杂性
2、动态性
3、难以纠正性
（三）工程项目质量管理的目标
1、确保工程项目符合规范。
2、减少用户或委托人的抱怨。
3、提高产品或完工工程的可靠性。
4、增加客户或用户的信心。
5、降低产品成本。
三、工程项目进度管理
施工项目进度控制是指在既定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查施工实际情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，则分析产生的原因和对工期的影响程度，制定出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。
（一）施工进度管理的具体措施
1、明确施工进度管理的合格主体作用和职责涉及项目施工的单位有很多，从组织管理的角度看，应明确进度管理系统的组成和范围，划分管理层次，落实各层次管理人员的工作职责。
2、形成严密的计划保证体系施工项目的各层次的进度计划：施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划，都是围绕一个总任务而编制的。高层次的计划作为低层次计划的编制和控制依据，低层次计划是高层次计划的深入和具体，在贯彻执行时应紧密配合，协调一致。
3、加强业务学习，提高管理水平按合同工期完成施工任务，这既是合同要求也是实现企业经营目标的需要。建设单位同施工单位双方的利益是完全一致的。因此要进一步完善管理制度，使工程管理规范化，制度化，科学化。同时还应具备较强的创新意识、较高的敬业精神和责任感。
4、做好施工进度记录，加强施工进度的信息调查和管理在计划任务完成的过程中，各级施工进度计划的执行者都要跟踪做好施工记录，要求实事求是的记载。还要在编制项目施工进度计划之前，对已建成的同类资料进行收集、分析、整理。
5、做好调度工作调度工作是实施过程不可缺少的手段。主要是掌握计划实施的情况，协调关系，排除矛盾，克服薄弱环节，保证作业计划和进度控制目标的实现。调度工作应以作业计划和现场实际需要为依据，按政策和规章制度办事，加强预测、信息灵通、及时、准确、灵活、果断、确保工作效率。
（二）影响施工进度的因素
为了对施工进度进行有效的控制，管理者必须在施工计划实施前对影响工程项目施工进度的因素进行分析，进而提出保证施工进度成功的措施，以实现对工程项目施工进度的主动控制。
1、工程建设相关单位的影响，如政府有关部门、设计单位、物资供应部门、资金供应单位、供电单位、供水单位等。
2、物资供应进度的影响，如原料和设备等。
3、资金供应的影响，如没有及时支付足够的工程预付款，拖欠工程进度款等。
4、设计变更的影响，如设计变更内容多、变更程序复杂等。
5、施工条件的影响，如气候、水文、地质及周围交通、生产和居住环境等方面的不利因素。
6、不可预见因素的影响，如政治、经济、技术及自然等灾害方面的不利因素。
7、承包单位自身管理水平的影响，如施工方案不当、计划不周、管理不善、解决问题不及时等。
四、公路施工项目成本管理
公路施工项目成本管理是施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，体现了施工项目管理的本质特征，具有重要的意义和作用。它是项目实现经济效益的内在基础。施工过程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证用最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一个环节都要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
（一）公路施工项目成本控制原则
1、成本最低化原则：
3、动态控制原则
2、全面成本控制原则
4、目标管理原则
5、责权利相结合的原则
（二）项目成本控制措施
1、组织措施
2、技术措施
3、经济措施
五、工程项目风险管理
所谓风险管理，就是人们对潜在意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施处理。工程项目风险管理是指参与工程项目建设的各方，包括发包方、承包方和勘察、设计、监理咨询等单位在工程项目的筹划、勘察设计、工程施工及竣工后投入使用各阶段采取的辨识、评估、处理工程项目风险的措施和方法。
（一）工程项目风险的特点
1、工程项目风险的客观性与必然性
2、工程项目风险的不确定性
3、工程项目风险的存在与发生的可变性
（二）工程项目风险的分类
1、自然及环境灾害风险
2、技术性风险
3、人为风险
4、责任风险
（三）工程项目风险管理过程的内容
1、风险识别
2、风险评价
3、风险对策规划
4、风险控制
5、风险监控
总之，合同工程项目管理是工程施工的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展，工程项目管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容。工程项目管理不能陷入僵硬的程式化，它是一个动态的过程，在管理中要讲求方式、方法，要讲究管理的技巧。因此，要在高度重视工程项目管理、深刻了解其重要地位的基础上，在实践中探索及归纳工程项目合同管理的技巧，寻找新方法，确保建筑工程项目顺利进行。
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